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高速公路营运公司国有资产经营责任考核实施细则 为了客观评价各营运公司资产运营效果，落实国有资产保值增值责任，提高国有资产的运行质量和效益，根据集团公司《综合绩效考核办法》，特制定本实施细则。 本实施细则为集团公司综合绩效考核体系之国有资产经营责任的具体考核办法。 国有资产经营责任考核得分按照《综合绩效考核办法》第四章第十四条的规定计算。 各营运公司应建立健全国有资产经营责任制，分解、落实集团公司国有资产保值增值目标。 国有资产经营责任考核评价指标由主指标、辅助指标和附加指标组成。主指标为国有资产保值增值率；辅助指标为成本费用控制、辅营业务利润等两项（上市公司增设年平均市净价指标），附加指标为增收堵漏及管理创新情况。 （一）主指标 1、国有资产保值增值率＝期末剔除客观因素的国有所有者权益/期初国有所有者权益×100%。完成年初下达目标得60分，每多（少）完成1个百分点加（减）5分。 2、客观因素 （1）股东对企业的各种投资增加的资本金； （2）国家对企业实行先征收后返还办法和省政府优惠政策等增加的资本金或资本公积金； （3）按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金； （4）按国家规定进行清产核资增加或减少所有者权益； （5）接受捐赠增加的资本公积金； （6）国有资产管理或财政部门确认的其他增加或减少所有者权益的因素； （7）汇率变化引起的资产变动情况； （8）会计准则、会计政策及产权结构变动引起所有者权益的增加或减少; （9）集团公司董事会薪酬与绩效考核委员会认定的其他因素。 （二）辅助指标 1、成本费用为高速公路公司为获取收益而支付的代价,主要包括管理费用、营运成本、养护经费。成本费用控制是从企业支出节约方面评价企业的收益能力和管理水平。成本费用控制指标包括两项可控可比的成本费用支出的绝对额:一是年度预算中管理费用与营运成本的之和完成情况,分值15分;二是年度预算中养护经费完成情况,分值15分(上市公司为10分)。以成本费用的节约率来评价： 成本费用节约率=(年末成本费用实际支出数-年初成本费用计划数)÷年初成本费用计划数×100% （1）管理费用与营运成本之和控制在年度目标内得15分,且每节约(超支)3个百分点，加(减)1分，最多不超过10分。 （2）年末管理费用与营运成本实际数超过营运定额水平,不加分。 （3）养护经费控制在年度核定的计划内得15分,每超支3个百分点, 减1分，最多不超过5分。 2、辅营业务利润指除通行费收入以外的其它业务利润，包括服务区、加油站、广告等高速公路衍生业务经营利润以及清障维修、固定资产出租等业务产生的利润。如营运公司直接经营辅营业务的，辅营业务利润为各单项辅营业务产生的利润之和；如以下属子公司作为独立法人经营辅营业务的，辅营业务利润为该子公司的属于辅营业务范围之内的单项业务产生的利润之和，以年度计划中辅营业务利润的完成情况来考核,分值10分。 辅营业务增收率=（年末辅营业务实际完成利润-年初辅营业务计划利润）÷年初辅营业务计划利润×100% 辅营业务增收额=年末辅营业务实际完成利润-年初辅营业务计划利润 （1）辅营业务利润每少完成5个百分点或50万元扣2分,按减分较少者计算扣分,最多扣4分。 （2）辅营业务利润每超额完成5个百分点或50万元加1分,按加分较少者计算加分,最多加4分。 3、上市公司年平均市净率＝考核期平均市值/考核期年平均净资产值，以是否高于市场同类上市公司的同一指标为评价标准。完成指标得5分，未完成指标不得分。 （三）附加指标 附加指标考核营运公司增收堵漏、重要工作和管理创新开展情况，分值10分。增收堵漏工作挽回的损失金额占通行费比例超过集团平均水平得1.5分;绿农车黑名单认定数量占出口流量的比例好于集团平均水平得1.5分;全面实行定额管理，定员定编总体上控制在定额标准内得1.5分，经费支出总体上控制在定额标准内得1.5分；完成集团安排的年度重要工作或被集团认定为管理创新举措，每项得2分，最多得4分，本指标由考核小组打分，集团公司董事会薪酬与绩效考核委员会审定。 集团公司董事会薪酬与绩效考核委员会依据考核对象任职公司上年年终经审计后的财务数据及其他相关因素，确定当年度考核基数和目标值。基数和目标值一年一定。 对国有资产评价的范围还应包括非经营性保值资产和不良资产。非经营性资产保值率为100%，发生减值相应冲减考核期国有资产增值额。集团公司授权时单挂的不良资产，相关企业应采取有效措施对其进行清理和回收。具体实施办法参照《省属国有企事业单位核销资产管理暂行办法》（浙财国资字〔2002〕66号）执行。 每一考核年度结束后，集团公司委派至各营运公司的产权代表责任人应在规定期限内进行自评，并将自评材料与本企业下列资料一并送集团公司董事会薪酬与绩效考核委员会。 1、经审计的年度财