国内再生资源回收交易市场发展现状.pdf

国内再生资源回收交易市场发展现状 我国再生金属产业原料的 60 ％~70 ％依靠进口 , 进入 21 世纪以来 , 进口再生资源加工园区在 全国各地蓬勃发展起来 , 目前在建或建成的进口再生资源加工园区已达 15 家 , 年处理废金属 占我国进口总量的 50％以上 , 交易量较大的国内废物回收交易市场也有 10 家, 园区和市场的 快速发展为再生金属产业和区域经济发展提供了原料保障。 一、进口园区和国内市场发展现状 为规范再生资源行业发展、完善 管理 制度、加强环境保护 ,2002 年 9 月, 环境保护部 ( 原 国家环保总局 ) 污控司在浙江宁波召开了再生资源加工园区座谈会 , 会上就加工园区的发展 方向、 园区模式等热点问题进行了广泛的讨论。 会议认为 , 为了指导加工园区的建设 , 应尽快 制定进口再生资源加工园区环境保护指导意见。受环境保护部污控司的委托 , 中国有色金属 工业协会再生金属分会于 2003 年初完成了 《进口再生资源加工园区指导意见》 的起草工作 , 在此基础上 , 环境保护部公布了《关于促进对国家限制进口的可用作原料的废五金电器、废 电线电缆、废电机圈区管理的指导意见 ( 征求意见稿 ) 》,2005 年正式发布了《废弃机电产品 集中拆解利用处置区环境保护技术规范》。 我国己有宁波镇海、江苏太仓、福建漳州、浙江台州和天津子牙再生资源加工园区 , 环 境保护部已同意河北文安、广东江门、肇庆和梅州、山东烟台、广西梧州和玉林、江西鹰潭 等地开发建设再生资源加工园区 , 并批准了江苏张家港建设废 汽车 压件拆解试点园区。除了 上述国家批准建设的园区外 , 广东清远、辽宁沈阳、河北大成等地园区建设也己初具规模。 目前我国进口再生资源加工园区处理的废金属占到我国进口废金属总量的 50％以上。我国 已建成了 15 个进口再生资源加工园区 , 这些园区都是高标准、高起点规划建设 , 极大地方便 管理和资源集聚 , 提升了我国再生金属产业的形象。 2003 年 , 环境保护部发文确定浙江宁波再生资源加工园区为试点园区 , 将天津子牙和广 东肇庆园区列为“圈区管理”园区 ,2007 年 , 山东烟台、广东肇庆、河北文安等园区也通过 了环境保护部的验收。 随着我国经济的快速发展 , 国内产生了大量的各种废旧物资如废钢、废有色金属、废塑 料、废纸等 , 各种类别的废旧物资交易市场像雨后春笋似的发展起来 , 我国已兴起了河北保 定、浙江永康、湖南汨罗、山东临沂、四川新津、河南长葛、广东南海和重庆等废旧物资交 易市场。此外 , 一些专业化的园区如安徽界首的再生铅、江西丰城的再生铝、湖南永兴的贵 金属、江西贵溪的再生铜市场也在加速建设发展。 为了规范废旧物资回收交易市场的发展 , 商务部出台了 《再生资源回收管理办法》 , 在全 国 26 个城市开展再生资源回收体系建设试点工作。国家在《循环经济促进法》中又明确规 定“国家鼓励和推进废物回收体系建设”。 2009 年 , 商务部会同财政部下发《关于加快推进 再生资源回收体系建设的通知》 , 已有 29 个城市和 11 个交易市场作为第二批再生资源回收 体系建设试点。 二、园区和市场发展面临的问题 ( 一 ) 缺乏有效的政策支持。 建设园区的初衷是将分散在各地定点加工企业集中于园区便 于管理 , 目前国家对再生资源加工园区除了通过验收的试点园区在定点企业数量和进口量有 优惠外 ,