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医药商业相关政策分析 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 2 应该说近 10 年是医药流通行业快速发展的 10 年，这与流通市场的日趋开放紧密相 关。从 1999 年开始，医药批发市场向民营企业开放；从 2004 年 4 月 1 日开始，中 国应加入 WTO 的要求，医药流通行业作为限制性行业正式向境外开放。随着这两 个开放，大量民营资本、境外资本进入医药流通领域，众多民营医药商业企业开始 崛起，市场化程度和行业集中度也进一步提高。 随着国家加大医疗卫生投入和建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，市场规 模迅速扩大。 2009 年，全国医药商业预计实现销售 5450 亿元，比上年增长 16%左 右。 《医药经济报》：新医改政策对医药产业的深刻影响不言而喻，企业面临着哪 些机遇和挑战？ 医改给医药产业带来了发展机遇。从政策导向来看，国家将通过药品招标等措施， 淘汰一批流通企业，增加行业集中度。 尽管我国医药流通行业近年来发展得很快，但仍然存在许多问题。最突出的问 题就是行业集中度低。流通企业有规模才有效益，因此，结合新医改政策导向做大 做强、提高行业集中度是大势所趋。 但是，目前的一些配套政策和措施不利于流通行业的向好发展。比如，在招标 中鼓励由工业企业直接配送，或者委托批发流通企业配送，这是直接否定了流通行 业的作用。此外，在各省招标中存在的地方保护主义，也不利于企业做大规模。而 在基本药物制度的设计中，要求零售药店配备、销售基本药物，但在社区零差率的 冲击和不能报销、医院处方又出不来的情况下，药店的经营受到较大冲击。 “以药养医 ”的体制问题、政策不配套的问题、多头管理的问题、改革措施不到 位的问题等，造成了目前医药流通领域诸多问题和困难。 《医药经济报》：未来 10 年，行业各个领域会不会迎来大的发展机遇期？请您前瞻 性地为我们描述一下行业未来 10 年的发展前景。 王锦霞 ：未来 10 年，预计医药流通领域仍会保持平稳快速增长，增幅保持在 10% 以上。这得益于未来 10 年宏观经济将保持稳定增长和医药卫生改革的深入推进。 从行业发展来看，随着医药卫生体制改革的深入，行业集中度将趋于提高，兼 并重组是医药流通企业做大做强的主要方式，企业数量将逐步减少，资源向少数大 企业集中。 相当一批小企业将在未来 10 年被淘汰出局， 一批全国性、 区域性龙头企 业将主宰市场。特别值得期待的是，今后 10 年内，中国医药商业将出现销售规模 1000 亿元的大企业， 500 亿元以上的企业将有 3 家， 100 亿元以上的企业将达 10 家 以上。 《医药经济报》：您认为政府为促进行业健康发展应该创造什么样的条件和环境？ 王锦霞： 政府相关部门在医改的配套政策中应落实 “医药分开 ”。关键是理顺药品 流通渠道，在基本药物制度的实施中明确药品批发企业、社会零售、连锁药店在药 品保障供应体系中的主体地位，在药品招标中应制定全国统一标准，避免地方保护 主义。总之，政府应该搭建公平、公正、透明的环境，建立企业公平竞争的制度环 境，使企业通过市场竞争机制优胜劣汰。 《医药经济报》：企业应该做哪些准备来抓住当前的机遇？ 王锦霞 ：医药流通企业有规模才有效益。企业规模小，成本费用居高不下。大量 的小企业管理落后、经营不规范，主要是代理几个高价品种，依赖于医疗机构的关 系，做高端医院市场，实行 “高进、高出、高回扣 ”的方式经营。毫无疑问，市场容 纳不下这么多批发企业，那些规模小、经营管理不规范的企业必将被淘汰出局。 当前，企