行政组织理论第十二章课件.pdf

行政组 织理 论 行政管理学 第十二章 政府流程再造 第一节 政府流程再造概述 第二节 政府流程再造的组织与实施 第三节 中国政府流程再造的实践 第一节 政府流程再造概述 一、政府流程再造的起源：P236 1. 政府流程再造 （简称GPR）的基本思想来源于20世纪90年 代迈克尔•哈默和詹姆斯•钱皮提出的 “业务流程再造” （BPR） 理论。 2. 业务流程再造具有四个重要特征： （多选） (1)根本性的； (2)彻底的：不是改进，而是革命； (3)显著性的：不是提高，而是飞跃； (4)以流程为中心的。 3. 政府流程再造 ( GPR)是在业务流程再造 (BPR)的基础上提出的。 二、政府流程再造的内涵：P237 （单选、多选） 政府流程再造的基本内涵就是：以公众为出发点，以流程为中心，以 “服务链”为纽带，以扁平化组织模式为 目标来塑造政府流程。 （一）以公众为出发点 （二）以流程为中心 （三）以 “服务链”为纽带 （四）以 “扁平化”组织模式为目标 “扁平化－适应型”的政府组织结构的特点： （1）扁平化； （2）弹性化； （3）开放性； （4）动态适应性。 三、政府流程再造的产生背景：P240 （理解） （一）官僚制弊病日益突出 （二）信息技术的发展与进步所带来的影响 （三）世界范围内政府改革浪潮方兴未艾 （四）企业管理理论和实践的发展 四、政府流程再造的特点：P242 （一）政府流程再造是多向互动的系统工程 （二）政府流程再造强调政府绩效和服务质量的显著提高 （三）政府流程再造强调对现代网络信息技术的应用 第二节 政府流程再造的组织与实施 一、政府流程再造的过程：P243 （单选） （一）准备阶段 首先是要明确政府流程再造的目的和范围，这是政府流程再造的 准备阶段，也是流程再造成功的基础环节。 （二）项目启动与计划阶段 （多选） 1．成立业务流程再造小组 2．制订流程再造实施计划 3．就公众对本部门所提供公共服务的需求进行分析 4．设置政府流程再造的绩效目标 （三）分析诊断阶段 1．对现有流程的描述 2．对现有流程存在的问题进行分析和诊断 （四）新的政府业务流程设计阶段 1．分析并定义新流程的初步方案 2．建立新流程的原型和设计方案 3．设计人力资源 4．信息系统的分析和设计 （五）流程再造实施阶段 1．重组组织结构及其运行机制 2．信息系统的实施 3．培训员工 4．新旧流程切换 （六）对流程再造结果的检测评估阶段 二、政府流程再造的目标价值分析：P247 （简答） （一）政府流程再造是实现政府职能转变的需要 （二）政府流程再造是推动政府机构改革的需要 （三）政府流程再造是提高行政绩效、降低行政成本的需要 （四）政府流程再造是推进电子政务建设的需要 三、政府流程再造与电子政务之间的关系：P249 （一）政府流程再造是电子政务的逻辑前提 （二）电子政务的发展是影响政府流程再造的重要因素 第三节 中国政府流程再造的实践 一、中国政府流程再造的实践进展：P251 （单选、多选） 政府流程再造的改革实践可以分为三个阶段： （一）初始阶段：效率政府建设时期 （二）深化阶段：整体性政府建设时期 （三）突破阶段：智慧政府建设时期 二、中国政府流程再造面临的挑战与问题：P254 （简答） （一）地方政府流程再造动力失衡 （二）政府系统复杂，职能部门间存在目标差异 （三）信息技术改造与行政体制存在脱节 （四）绩效评估制度不完善，人为割裂流程 OfficePLUS 背景图片素材