《生产安全事故应急预案管理办法》应急管理问答.pdfVIP

应急管理常见问题问答 一、应急管理的几个阶段 事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段 二、预防阶段的内容包括哪些？ 预防 所谓“预防”是指减少影响人类生命、财产的自然或人为风险，提 高应对各种突发事件的能力，如实施建筑标准、推行灾害保险、颁布 安全法规、制订应急预案、建立预警系统、成立应急中心、进行救援 培训、开展应急演练等； 在应急管理中预防有两层含义 一是事故的预防工作， 即通过安全管理和安全技术等手段尽可能 地防止事故的发生，实现本质安全； 二是在假定事故必然发生的前提下， 通过预先采取的预防措施避 免事故的发生，实现本质安全；如加大建筑物的安全距离、工厂选址 的安全规划、 减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的 安全距离、从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的 关键。 设置防护墙以及开展公众教育等。 三、应急准备有哪些内容 应急准备是应急管理过程中一个极为关键性的过程， 是针对可能 发生的安全事故，为有效迅速地进行应急行动所做的各种准备工作， 其中包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案编写、 应急队伍的组织、应急物资设备的准备和保管、预案的演炼、与外部 应急力量的衔接等， 最终目的是保持重大事故应急救援所需要的应急 能力和急速反应能力。 四、应急响应的内容 应急响应是在安全事故发生以后立即采取的应急与救援行动， 包 括事故的报警与通报，人员的紧急疏散、急救与医疗、消防及工程抢 险措施、信息收集与应急决策、向外部求援等。最终目的是尽可能地 抢救受害人员，保护可能受威胁的人群， 尽可能控制并消除安全事故。 五、应急机制的组成 应急机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员等 4 个基本机制组成。 统一指挥是应急活动的最基本原则。 应急指挥一般可分为集中指 挥与现场指挥或场外指挥与场内指挥几种形式， 但无论采用哪一种指 挥系统都必须实行统一指挥模式， 无论应急救援活动涉及单位级别高 低和隶属关系不同，都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动。 分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的 机制。扩大或提高应急响应级别的主要依据是： ① 事故灾难的危险程度； ② 事故灾难的影响范围； ③ 事故灾难的控制事态能力。而事故灾难的控制事态能力是“升 级”的最基本条件，扩大应急救援主要是提高指挥级别，扩大 应急范围等。 属地为主是强调“第一反应”的思想和以现场应急现场指挥为主 的原则。 公众动员机制是应急机制的基础， 也是最薄弱、 最难以控制的环 节。应急救援活动一般可划分为应急准备、初级反应、扩大反应和应 急恢复 4 个阶段。应急机制与这些应急活动密切相关。 应急机制主要 由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员等 4 个基本机制组成。 公众动员机制是应急机制的基础， 也是最薄弱、 最难以控制的环 节。 六、应急管理工作内容概括起来叫做 一案三制 。 一案 是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事 先研究制订的应对计划和方案。 应急预案包括各级政府总体预案、 专 项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。 三制 是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。