《财经法规与会计职业道德》课件【2019年11月修订】 《财经法规与会计职业道德》第四章.pptxVIP

;;一、预算法律制度的构成;;;二、国家预算概述; 国家预算的作用;; 国家预算级次的划分; 国家预算的构成;;总预算和部门单位预算;;单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。单位预算是国家预算的基本组成部分。它是指各级政府直属机关就其本身及所属行政、事业单位的年度经费收支所汇编的预算。;一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算;地方各级一般公共预算包括本级各部门（含直属单位，下同）的预算和税收返还、转移支付预算。;;三、预算管理的职权;;; 各级人民政府的职权;; 各级财政部门的职权; 各部门、各单位的职权;四、预算收入与预算支出;预算支出;五、预算组织程序;预算年度;预算草案编制的要求;预算草案编制的内容;预算审查; 预算的执行; 预算的调整;在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。 未经批准调整预算，各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。对违反规定作出的决定，本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会或者上级政府应当责令其改变或者撤销。;六、决算;七、预决算的监督;;【案例分析4-1】 甲市的一个重大项目在预算的执行过程中，因采购核心设备的原材料价格急剧上涨，导致项目采购预算不足，该项目财务负责人张某认为应当申请预算调整，否则项目不能如期完工；该项目总负责人李某认为，预算调整是属于正常的活动，只需要经该市财政部门审查批准即可，试分析他们的观点是否正确？ 【解析】该项目财务负责人张某的观点正确。预算在执行中因特殊原因需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更，可以申请预算调整。 该项目总负责人李某的观点不正确。各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。负责具体编制预算调整方案的是甲市政府财政部门。预算调整方案编制后需经该市人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准调整预算，各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。;;一、政府采购法律制度的构成;;;二、政府采购的概念与原则;公开透明是政府采购必须遵循的基本原则之一。政府采购被誉为“阳光下的交易”即源于此。政府采购的资金来源于纳税人缴纳的各种税金，只有坚持公开透明，才能为供应商参加政府采购提供公平竞争的环境，为公众对政府采购资金使用情况进行有效监督创造条件。公开透明要求政府采购的信息和行为不仅要全面公开，而且要完全透明。 依《政府采购法》的精神，公开透明要求做到政府采购的法规和规章制度要公开，招标信息及中标或成交结果要公开，开标活动要公开，投诉处理结果或司法裁决决定要公开，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面广泛地接受监督。;公平原则是市场经济运行的重要法则，是政府采购的基本规则。公平竞争要求在竞争的前提下公平地开展政府采购活动。首先，要将竞争机制引入采购活动中，实行优胜劣汰，让采购人通过优中选优的方式，获得价廉物美的货物、工程或者服务，提高财政性资金的使用效益。其次，竞争必须公平，不能设置妨碍充分竞争的不正当条件。 公平竞争是指政府采购的竞争是有序竞争，要公平地对待每一个供应商，不能有歧视某些潜在的符合条件的供应商参与政府采购活动的现象，而且采购信息要在政府采购监督管理部门指定的媒体上公平地披露。《政府采购法》有关这方面的规定将推进我国政府采购市场向竞争更为充分、运行更为规范，交易更为公平的方向发展，不仅使采购人获得价格低廉、质量有保证的货物、工程和服务，同时还有利于提高企业的竞争能力和自我发展能力。;公正原则是为采购人与供应商之间在采购活动中处于平等地位而确立的。 公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位或个人无权干预采购活动的正常开展。尤其是在评标活动中，要严格按照统一的评标标准评定中标或成交供应商，不得存在任何主观倾向，为了实现公正，《政府采购法》提出了评标委员会以及有关的小组人员必须要有一定数量的要求，要有各方面代表，而且人数必须为单数，相关人员要回避，同时规定了保护供应商合法权益及方式。这些规定都有利于实现公正原则。;诚实信用原则是发展市场经济的内在要求，在市场经济