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关于成本管理的本科生论文 浅析战略成本管理在战略性新兴产业的应用 一、自然垄断行业的概念和基本特征 自然垄断是指由于一个企业能以低于两个或更多企业的成本向整个市场供给一种物品或劳务而产生的垄断。[1]与单纯地建筑进入壁垒，排除限制竞争的垄断不同，自然垄断的存在有其自身的合理性――巨大的规模经济效应使得单个企业比多个企业更能有效产出。因此，在这些特殊领域，垄断反而更有利于实现效用最大化。在我国，电力、电信、铁路行业都是自然垄断的典型代表。 为什么自然垄断行业不同于普通的垄断，反而有其存在的合理性呢?这与其本身的特征密切相关：第一，自然垄断行业规模经济效应显著。其行业平均成本总是随着产量规模的扩大而降低。第二，自然垄断行业沉没成本巨大。其生产经营活动需要投入大量资本，这些资本难以转移到其他用途中，一旦投入就会形成沉没成本。若多个企业之间进行竞争， 势必导致重复建设，造成资源浪费。[2] 二、我国自然垄断行业的独有特征 由于我国经济发展方式的独特性，我国自然垄断行业也随之产生了一些不同于传统的行业特征，譬如国有化程度高、行政属性明显、地方保护主义等，多种垄断形态的共同存在，使我国自然垄断的外延超越了纯粹的自然垄断的界限。具体分析，有如下几点特征： 一国家垄断较为突出 国家垄断，是以国家的名义实施的垄断。政府保护使得企业排他性地拥有关键资源的所有权，以维持其垄断地位。在发达国家，国家垄断也曾存在过。在70年代，它是克服市场失灵的重要手段。但随着其社会经济的发展健全，国家垄断的范围不断减小，“看不见的手”市场机制才是其经济真正的指挥棒。 在我国，改革开放之前实行的是完全的国家垄断制度。自改革开放以来，国家逐渐从竞争性行业退出，但是在航空运输、铁路运输、电信、供电等行业，仍是国有经济绝对主导，国家垄断特征极为突出。 二行政垄断仍然存在 行政垄断，即滥用行政权力对市场进行干预。我国的自然垄断实质是一种行政垄断，政府部门往往管理甚至直接从事这些行业的生产经营活动。此外，政府部门还掌握着众多生产经营审批业务，束缚着企业的经营自由，降低了企业的生产经营效率。虽然在2021年，铁路部门率先实现了政企分开，组建了中国铁路总公司，但在其他许多事关国计民生的企业，仍是国有独资和国家绝对控股，维持着市场的高度垄断状态。 三区域垄断较为普遍 区域垄断，通俗地讲，就是指地方保护主义盛行――各地区之间相互设置市场准入门槛，从而形成有利于本地区企业发展的“块块垄断”。近年来，随着我国《反垄断法》的逐渐完善和贯彻落实，地方保护主义有所收敛，明目张胆的准入限制逐渐消失了，但各种隐性的地区歧视仍然普遍存在。[3] 三、我国自然垄断行业存在的问题 不可否认，在经济发展水平较低和市场制度不完善的阶段，我国实行国有经济为主的所有制结构有其必要性：借助政府的力量集中发展基础性产业，往往会比私企取得更好的效果。然而，随着经济的向前发展，自然垄断企业独具的行业特征，使得其缺点也日益凸显出来。 一法律规定不明确，行政垄断难禁止 我国《反垄断法》第八条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。”并在第五章专门针对滥用行政权力排除、限制竞争，列举了多种应当禁止的行政垄断的情形。第五十一条则规定了相应的法律责任：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。” 似乎从理论层面考察，立法已经十分完备， 但仔细推敲，仍存在诸多不明确和疑问。首先，对实施行政垄断的主体规定不明。“行政机关”是否包括代表中央政府的行政机关，地方立法机关是否包括在行政垄断的主体之内，法律均未说明。其次，对行政垄断行为的范围规定不明。“授权”行为是否属于滥用行政权力，串通招投标的行为是否违法，也没有法律限制。最后，对反行政垄断执法效果规定不明。“上级机关”具体指哪一个机关;有无立案、调查、裁决、究责等相关程序;反垄断法执法机关的“处理建议”究竟具有何种效力?相关法律的模糊界定，使得实践中反垄断执法往往难以落实。 二竞争机制不存在，资源配置不合理 社会资源本应是全民共同平等地享有的，而合理有效地配置稀缺资源以达到效用最大化的最佳途径便是引入竞争机制。 自然垄断行业却凭借政府的保护，独享着一些重要资源的所有权，美其名曰“特许经营权”，从而排除了竞争。在这些领域，企业有着100%的市场份额――缺乏竞争，企业便缺乏压力和动力去降低成