涠洲岛全域旅游编制说明-1118.doc

编 制 说 明 涠洲岛是我国西南地区的亚热带海岛，也是我国最大最年轻的火山岛。近年来，得益于国务院关于广西北部湾经济区开放开发和建设广西北海涠洲岛旅游区精神的推动，涠洲岛越来越受到各级领导的重视。中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强视察涠洲岛并作出了“开发好涠洲岛”的指示，国家旅游局、广西壮族自治区党委政府都对涠洲岛给予高度关注和关心。在此背景下，自治区于2009年11月16日正式启动《北海涠洲岛旅游区发展规划》（以下简称《规划》）的编制工作。 高层领导非常关注规划进展。中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强一直非常关心涠洲岛的旅游发展。2009年以来，国家旅游局纪检组长刘金平、国家旅游局副局长祝善东、杜江等领导先后到北海涠洲岛调研。2010年元月26—28日，国家旅游局邵琪伟局长、国家旅游局党组成员、规划财务司吴文学司长等领导考察涠洲岛，邵局长明确提出涠洲岛打造“国内一流、国际知名的休闲度假海岛”总体定位，吴司长对规划的编制提出了具体要求。广西壮族自治区主要领导对涠洲岛的旅游发展多次作出重要指示，高度重视《规划》工作，成立了由区政府副主席亲自挂帅的规划编制领导小组，多次组织召开专题会议研究推进；广西壮族自治区旅游局和广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室积极指导和协助《规划》的编制工作；北海市主要领导亲自陪同上级领导和专家组实地考察涠洲岛，多次召开专题会议学习贯彻落实中央领导和国家旅游局及自治区领导的重要指示，组织各部门认真配合做好《规划》编制工作，并多次向国家旅游局、自治区领导专题汇报《规划》编制及进展情况。 《规划》编制组集成多方智慧，力争编制出一流的规划成果。由北京、武汉、上海三家旅游规划和城市规划设计单位共同组成《规划》编制组，集合了旅游规划、城市规划、景观规划、区域经济、生态环境、海洋开发等资深专家。《规划》吸收了各方面专家的智慧，通过访谈、专家咨询、专题研讨等方式，积极吸收了地方领导专家、国内知名和地方著名旅游企业家等的智慧，并充分调查研究了地方居民的诉求。 规划编制过程严谨，工作力度大。2009年12月13日至12月末，规划专家组对涠洲岛开展实地踏勘调研工作，召开了十余次规划研讨会，认真听取与当地政府、地方专家、本地村民对规划的意见和建议，并系统收集了旅游规划的基础资料；2009年12月—2010年3月期间，规划专家组主要成员专门考察了越南下龙湾、泰国皮皮岛、香港邮轮码头，借鉴了国际海岛开发经验，探讨了泛北部湾跨区域合作的可行性； 2009年1月期间，在重点客源市场北京、广州、上海分别发放了3000余市场调查问卷；2009年12月末和2010年1月末，规划组分别完成了《规划》大纲和初稿的编制工作，并在2010年1月8日就《规划》大纲向北海市旅游局及相关部门作了汇报；3月2日向北海各相关部门汇报《规划》初稿并征求意见；3月5日市政府冯群声副秘书长主持召开了《规划》征求意见会，各相关部门主要负责人出席了会议；3月16—17日在京召开《规划》高层专家征求意见会，程文栋、魏小安、张吉林、石培华、郭来喜、杨玉英、常洪林等高层专家为《规划》把脉；4月6日北海市连友农市长主持召开了《规划》成果汇报会，孙大光常务副市长及各部门主要负责人出席了会议；4月13日区旅游局余小军副局长主持《规划》汇报会，区政府高雄副主席出席了会议并作重要讲话，认为《规划》起点高、特色鲜明、布局合理、是一个具有较高水平和国际化特色的《规划》，区湾办、区各部门及市各部门主要负责人出席了会议；4月22日区旅游局余小军副局长带领区湾办、市旅游局及规划组相关人员，向国家旅游局规划财务司领导做了汇报；5月17日北海市常务副市长孙大光带领市长助理苏鸿飞、北海市旅游局及规划组相关人员，向国家旅游局领导做了汇报；6月4日规划组向国家旅游局邵琪伟局长、国家旅游局王志发副局长、国家旅游局党组成员、规划财务司吴文学司长、及国家旅游局规划财务司呈报了《规划》（评审稿）；6月11日规划组向规划评审委员会专家提交了《规划》（评审稿）；6月17日，国家旅游局在北京主持召开了《规划》专家评审会，评审委员会专家一致认为：“这是一个全面创新、国内一流、具有引领示范作用的高水平旅游规划成果，对编制海岛规划有示范意义，一致同意通过评审”；8月19日下午，自治区主席 马飚主持召开《规划》专题 汇报会，听取《规划》编制工作情况汇报，认为此规划起步高、定位高、水平高、是个好规划，认为此规划关注度最高、过程最复杂、时间最短，是一个全面创新、国内一流、具有引领示范作用的高水平旅游规划成果，对编制海岛规划有示范意义，会议决定原则同意此规划。 在《规划》编制过程中，得到了广西壮族自治区和北海市各相关部门的大力支持，得到了来自各相关方面专家的大力支持，还得到了国家旅游局特别是规划财务司相关领导的指导，