不动产登记数据整合建库.docx

*** 县不动产登记数据整合建库 技术标 目 录 1.1建设背景11.2建设目标 1.1 建设背景 1 1.2 建设目标 2 1.3 建设任务 2 现状分析 3 2.1 业务分析 3 2.2 数据分析 3 2 2.3 信息系统分析 5 建设原则和依据 6 技术依据 6 建设原则 7 技术流程 8 准备工作 11 资料收集准备 11 明确数据整理目标 11 数据整理 13 空间数据整理 13 图层整理 13 统一空间参考系 15 登记簿册信息整理 15 各类土地所有权及使用权登记簿册 15 房屋所有权登记簿册 15 林权登记簿册 16 取水权登记簿册 16 历史档案整理 17 数据整合 17 空间数据整合 17 数据转换 17 行政区整合 18 地籍区和地籍子区整合 19 宗地整合 19 房屋数据整合 21 其他定着物数据整合 22 非空间数据整合 22 国有土地建设用地使用权登记信息整合 22 集体土地所有权登记、集体建设用地使用权登记、宅基地信息整合 房屋产权信息整合 23 林权登记信息整合 25 信息落宗 26 不动产单元设定 27 不动产单元划分 27 地籍区和地籍子区划分 27 宗地划分 27 定着物划分 28 不动产单元设定 29 不动产单元编码 29 成果检查及入库 31 数据库内容 31 成果检查 31 对现有数据进行分类制定导入方案 33 数据分批进入数据库 34 数据验证与修改 34 不动产登记信息元数据生成 34 10 提交成果 34 数据库成果 34 文字成果 34 11 服务保障 35 12 进度计划 35 附录： 37 各类登记单元编码规则 37 建设目标与任务 建设背景 2007 年颁布实施的《物权法》明确要求建立不动产统一登记制度， 2013 年审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》要求整合房屋登记、林地登记、 草原登记、土地登记的职责，建立不动产统一登记制度。近期，国务院常务会议 决定实行不动产统一登记， 将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统 一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 中央编办在《关于整合不动产登记职责的通知》 中对不动产统一登记工作的职责进行了明晰而准确的规定， 国土资源部门负责牵头建立不动产登记信息管理基础 平台，实现不动产审批、 交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享， 消除“信息孤岛”。 由国务院颁布并于 2015 年 3 月 1 日正式实施的《不动产登记暂行条例》 （以下简称《条例》）规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的 不动产登记信息管理基础平台。 各级不动产登记机构的登记信息应当纳入统一的 不动产登记信息管理基础平台， 确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。 2015 年 10 月 28 日，*** 县不动产登记局和不动产登记事务中心正式挂牌成立，标志着彭阳统一的不动产登记机构正式组建，为下一步实现登记机构、 登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的工作迈出坚实、有力的一步，为建 立和实施不动产统一登记制度提供了有力的组织保障。 全县上下将按照不动产登记工作要求，以严的精神、实的作风，充分发挥职能，加强协调配合，确保不动 产登记工作上下协调联动、积极稳妥推进。 整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是中央全面深化改革的重 要组成部分， 对于进一步健全现代产权制度、 保护不动产权利人合法权益等具有 重要意义。 2014 年底以来，彭阳按照国家和自治区以及固原市关于不动产统一登记的工作要求， 结合实际， 将建立不动产统一登记制度列入重点工作和全面深 化改革重要任务， 取得了一定成绩。 不动产登记局和登记事务中心的揭牌， 标志着彭阳不动产统一登记全面启动， 也必将有力推动彭阳不动产登记工作的顺利开 展。 建设目标 按照尊重历史、充分继承的原则，保留和认可 *** 县原有各部门已形成的调查成果，对涉及到初始调查和变更调查的房屋、土地、林地、草原、承包经营权 等，统一按照目前国土资源部颁布的《不动产登记数据库标准》、 《不动产登记数据库整合技术规范》、 《不动产权籍调查技术方案》等有关标准和规范，通过集中统一的调查， 按照空间位置关系和统一标准紧密整合， 消除各类数据之间的 矛盾和冲突， 建立各类数据之间的联系， 形成统一的不动产产权产籍 “一张图”， 实现房屋、土地、林地、草地、承包经营权空间数据和登记业务数据、档案数据的一体化存储，以达到图、属、档一体化管理的应用目标。 建设任务 依据《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据库整合技术规范》以及 《不动产权籍调查技术方案》等不动产相关标