事业单位人事制度.pptx

; 县人力资源和社会保障局 事业单位管理 ;从七个方面来了解;一、事业单位的概况; 事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用???同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。 ;;（1）提供公共服务;（2）承担某些政府职能;（3）属于非权力机构;（4）员工多数是专业技术人员;3、事业单位出现的问题; 一是政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 ; 二是管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 ; 三是投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。;二、事业单位的人事制度改革的回顾;1、初步探索阶段（从1978年到1987年）;2、深入发展阶段（从1988年到1992年） ;3、建立适应社会主义市场经济的人事管理体制阶段（从1993年到1998年） ;4、建立符合事业单位特点的人事管理制度的新阶段（从1999年至今） ; 2002年7月，国务院办公厅转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号文件），为事业单位试行聘用制度提供了政策依据。针对各地各部门在试行聘用制度改革中的实际问题，制定了试行聘用制度的政策解释和与之相配套的工资待遇处理意见。2003年底，中央召开的全国人才工作会议进一步明确了事业单位人事制度改革的总体要求。2006年10月，原国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号文件）。; 回顾30年来事业单位人事制度改革的奋斗历程，各级政府人事部门认真贯彻“党管人才”原则，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，使事业单位人事制度发生了深刻的变化。;1、改变大一统的干部管理体制，初步建立了适合事业单位特点的人事管理新模式 ; 2002年，《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号文件）出台，标志着一种新型的、符合社会主义市场经济要求的事业单位人事制度开始建立，标志着我国机关、企业、事业单位分类管理的人事管理体制框架基本形成。 ;2、改变人事管理缺乏政策法规的状况，初步形成了比较完备的事业单位人事制度改革的政策体系 ;3、改变人事管理活力不足的状态，初步建立了科学的事业单位人事管理机制 ; 在工资分配上，实行绩效分配制度。坚持“按劳分配”的原则，做到按岗定酬、薪随岗变，改变以往分配“大锅饭”的局面。在平常管理环节上，考核作为激励机制的重要方式得到很好坚持和应用。此外，人事争议仲裁制度的建立完善，维护了事业单位工作人员的合法权益。 ; 人事制度的改革创新，涉及很多人的利益。在推进改革过程中，必须正确处理各种关系，特别是改革与稳定的关系，做到总体目标与分步实施相统一，阶段性与连续性相结合，改革的力度与职工的承受度相协调，促进经济的持续发展，维护社会的和谐稳定。 ;三、事业单位的人事制度改革的指导思想、目标任务、基本思路;（2）形成一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点、符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度； （3）形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理制度的法制化、科学化。;2、事业单位的人事制度改革的基本思路：脱钩、分类、放权、搞活(八字方针);（3）在合理划分政府和事业单位权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机和活力的用人机制； ;（4）通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才的成长，增强事业单位活力，和自我发