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畜牧兽医执法行政处罚研究
一、行政行为的成立
1.从一般行政学原理研究，行政行为（处罚）的成立有三个基本要点，即是三足鼎立。一是主体，对行政相对人作出的行政处罚由有法定职责的行政机关作出；二是内容，行政处罚的实施，由法定机关依法行使行政管理权，通俗而言，即表现为向行政相对人作出的行政处罚决定书；三是送达，行政处罚决定书依据程序送到行政相对人。主体、内容、送达三个必备要点同时具备，行政处罚才在行政法层面构建成立。2.行政处罚不成立在《行政处罚法》上的依据。《行政处罚法》第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，不依照本法第三十一条、
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