工程量签证的法律依据.docx

工程施工签证与索赔 作者: 斯淑芳律师 时间:2011-05-29 查看 (927) 评论 (0) 由于越来越多的工程建设项目通过招标来确定承包商，低价中标是国际上通行的建设工程评标方法，也已经在国内推广开来。面对日益激烈的市场竞争，许多承包商为了承揽到工程，只得采取极力压价的办法。低价中标带来的后果往往使承包商面临亏损的处境， 签证和索赔是降低成本和提高效益的最有效手段，特别是承包商欲维护自身权益和实行盈利目的，必须勤 签证。国际上签证款一般占合同造价的 7％，而我国签证比率较低，中国承包商必须与国际接轨，做到“低中标、勤签证、高索赔”。 （一）工程签证 1、什么是工程签证 是指工程承发包双方的法定代表人及其授权代表等在施工工程及结算过程中对确认工程量、 增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容达成的一致意见的补充协议。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第 19条规定：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签 证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其它证据确认实际发生的工程量。这是工程签证或索赔的法律依据。 工程签证的法律特征： 工程签证涉及的利益已经确定， 可直接作为工程结算的凭据。 在工程结算时， 凡已获得双方确认的签证， 均可直接在工程形象进度结算或工程最终造价结算中作为计算工程价款的依据。若进行工程审价，审价部 门对签证单不另作审查。 工程签证是合同双方协商一致的结果，是双方法律行为。建设工程合同标的大、周期长等特点决定了履 行中的可变更性常态， 可变更性又决定了合同双方必须对变更后的权利义务重新予以确定并达成一致意见， 几乎所有的工程承包合同都对变更及如何达成一致意见作出规定。工程签证毫无疑问是合同双方意思表示 一致的结果，也是工程合同履行过程中出现新的补充协议，是整个建设工程施工合同的组成部分。 3．工程签证是施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。工程施工过程中不发生任何变化是不现实的， 如设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。因该变化而对原 合同进行相应调整，也是常理之中的例行工作。工程签证是合同双方对该调整用书面方式的互相确认，在 没有异议的情况下，不需要其它证据，只依据已发生的变化，工程签证就能获得对方的确认。 2、工程签证的分类 （1）从结算结果上分：一种是已经发生或履行完毕事项的签证：如：土方外运量的签证，可以直接作为结 算依据。第二种是准备发生或未履行完毕事项的签证，如：设计变更联系单（ 4层楼改为 5层楼），必须与履行资料结合才能作为结算依据。 （2）从目的上分：工期签证：避免工期罚款的签证；费用签证：追加工程价款的签证；工期 +费用签证： 两者兼而有之。 （3）从表现形式上分：签证单（发包人比较反感） 、工作联系单、工程联系单、工程联系单备忘录。 (4) 从价款是否明确角度又可分为：工程量签证，比如桩基工程量签证；价款（费用）签证，比如人工费签证。 3、工程签证的构成要件 签证主体：合同双方 签证授权：有签证权的人签字方为有效。如甲方代表、监理工程师、项目经理等。 签证内容 : 必须涉及工期顺延、费用变化、工程量变化等内容。 意思表示一致：表述如下：双方一致同意、发包人同意、发包人批准。如果签字为：“情况属实”， 有歧义，应避免。 4、应当签证的常见情形。 从签证目的出发，合同履行之中所有发生工期延误、价款调整或损失发生的事实均应当签证，主要包括但不限于以下情形： 开工延期的签证。发包人提供原材料、设备、场地、资金、施工图纸、技术资料迟延导致开工延期， 承包人应当及时提请签证。 工期延误的签证。造成工期延误的事实包括：发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；设计变更和工程量增加；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过 8小时；不可抗力；专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 价款调整的签证。可导致工程价款增加的情形包括工程量增加、质量标准提高、工程设计变更、施工条件变更、固定价可调条件成就等。 窝工停工损失的签证。包括发包人未及时检查隐蔽工程；因发包人原因停建、缓建和返工；发包人未 提供施工协助；工程师指令错误或迟延等造成窝工停工的情形。 工程量确认的签证。采工程量清单报价的，工程款是单价与工程量的乘积，故承包人应当按照专用条款约定每月向工程师提交已完成的工程量报告。确认工程量意味着确认价款，对结算价款和解决争议无不有益。 5、逾期签证的后果