混改工作实施方案20161121.pdf

.. .. .. .. 鲁银投资集团股份有限公司 混合所有制改革试点工作方案 十八届三中全会以来 ，进入全面深化改革时代 ，发展混合所有 制经济 ， 国资监管进入管资本时代 ，改革的广度 、深度前所未有 。 为此中央先后下发 《关于深化国有企业改革的指导意见 》、《关于国 有企业发展混合所有制经济的意见 》，省委 、省政府也先后出台 《关 于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见 》、《关于省 属国有企业发展混合所有制经济的意见 》等 “1+N ”政策文件 。 这一轮的改革与以往有所不同 ，更加注重顶层设计 、更加注重 规范 、更加注重改革效果 。 以推动市场化为导向 ， 以体制机制创新 为目的的混合所有制改革 ，是为了切实解决国有企业在体制机制方 面存在的深层次问题 。发展混合所有制经济 ， 实现国有资本与各类 社会资本的有效融合 、相互促进 ，将进一步放大国有资本功能 ，增 强国有经济活力 、控制力 、影响力和抗风险能力 ，促进国有资本保 值增值 ，更好地维护以公有制为主体 、多种所有制经济共同发展的 基本经济制度 。发展混合所有制经济 ，有利于国有企业在决策 、运 营 、管理等方面进行深层次的改革和调整 ，建立科学规范的决策运 营机制 ，逐步形成资本管理与价值创造相结合的经营理念 ，促进国 有资本的合理有序进退 ，切实提升国有企业活力和竞争力 。 鲁银提级管理后 ， 山钢集团提出 “正本清源 ， 回归主业 ，充分 发挥好上市公司平台作用 ，做优做大做实上市公司 ”的要求 ， 同时 要求加强亏损企业治理 、僵尸企业出清 。 目前鲁银主营业务不明 参考 .资料 .. .. .. .. 确 ，战略定位不清晰 ，业务板块多元不相关 ，专业化不强 ，规模不 大 ，能力不聚焦 ，合作不互补 ，资金不往来 ，近年来亏损额持续增 加 ，亏损面不断扩大 ， 公司持续生存能力弱化 ，转型发展迫在眉 睫 。解决生存问题 、 寻找发展出路 、实现改革转型被逼到了 “悬崖 边上 ”，只有通过改革争取红利 ，只有通过改革促进转型发展 。 一 、 目的与意义 集团及权属公司运行质量不佳