济南构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案要点.pdf

济南市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案 要点 一、试点任务 （一）探索开放型经济运行管理新模式。 探索建立“清单式”行政管理新模式。研究制定“公共服务事项 清单”，健全完善“行政权力清单”动态调整和长效管理机制，进一 步完善“政府部门责任清单”。推进工商、税务、质监等部门共同 制定“市场违法提示清单”。 探索事中事后监管新方式。开展全国工商“数据红盾”工程试 点，利用企业信用信息公示系统，探索建立内、外资统一的市场 主体事中事后监管信息化平台和多部门联动共享机制。 全面推行 “双随机、一公开”监管。 完善统计、报告等制度。探索外商投资备案后的统计、监管 及法律纠纷解决机制。建立以商务、统计、外汇管理等部门为主 体，相关部门共同配合的国际服务贸易统计协调与数据共享机 制。推动实现对外经贸合作事项备案报告制度。 （二）探索促进国际投资和贸易发展新方式。 提高利用外资规模和质量。 按照准入前国民待遇加负面清单 的要求完善外商投资管理制度。 率先做好上海等自贸试验区外商 投资管理、 服务业开放等领域创新措施的复制推广工作。 重点引 进一批交通运输、电子信息、机电装备等项目，做大支柱产业； 引进一批新材料、生物医药、高性能半导体等项目，壮大新兴产 业；引进一批金融商务、现代物流、美容健康、文化旅游、电子 商务等项目，巩固服务业优势。 鼓励企业“走出去”转型发展。结合装备制造业国际产能合作， 以山东电建集团、山东高速集团、山东冶金设计院等为核心，积 极参与境外基础设施项目建设运营， 加快向投资规划、 工程总承 包以及 BT 、BOT 方式转换， 带动产品、 技术、 标准、服务出口。 推广“苏丹农业产业园”等合作新模式，支持企业采取绿地投资、 股权置换、融资租赁等方式，开展农业对外合作。积极探索联合 欧美日韩跨国公司对外投资、工程承包和拓展国际市场的新路 子，降低“走出去”风险。 进一步提高贸易便利化水平。 率先做好跨境电子商务综合试 验区创新措施的复制推广。 依托“韩博会”，打造“东亚博览会”作为 中日韩自贸区合作的高端平台。 建设“单一窗口”,推进通关作业无 纸化。推行自助海关创新试点，建立“零距离、零跑动、零成本、 全天候”的便捷通关模式。率先在海关特殊监管区域推动仓储企 业联网监管、智能化卡口验放、仓储货物按状态分类监管、原产 地管理等制度的复制推广工作。 探索出境加工、 服务外包等保税 监管模式，引导加工贸易延长产业链。 探索创新服务贸易发展新模式。 率先复制国家服务贸易创新 发展试点政策， 推动建设中日韩服务贸易创业创新园。 建设服务 外包产业促进中心， 打造开放式、 社会化服务外包人才公共服务 平台。探索发展“众包模式”，推动各类创新资源和创新要素的优 化配置与共享。 （三）探索形成各类开放载体协同发展新格局。 加快推动各类产业园区建设。 推动济南高新区加快建设国家 级自主创新示范区， 加快建设“两城两谷”(智能装备城、 生命科学 城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷 )，在推进自主创新和高新技术产 业发展方面先行先试。 推动明水经济技术开发区先进制造业与现 代服务业协同发展。 推动中央商务区在总部经济、 新金融及文化 商务等快速集聚。 推动济南临港经济技术开发区欧洲工业园汽车 零部件产业发展。 探索中德产业国际合作新模式。对接德国工业 4.0 ，