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镇江市劳动和社会保障局深入学习 实践科 学发展观活动调研报告 关于创业促进就业工作的现状 和对策 朱 云 峰 就业是民生之本，创业是富民之源。推进 全民创业“ ” 是在当前复杂的经济形势下贯彻落实中央 “保增长、保民生、保稳定 ”的重 要体现，是促进地方经济发展、致富人民群众的重要途径，更是扩大就 业、充分发挥创业促就业倍增效应的重要举措。结合深入学习实践科学 发展观活动，我和课题组深入到丹阳市云阳镇、界牌镇，京口区健康路 街道和社区基层劳动保障平台，江苏大学、江苏科技大学、市技师学院 等院校，召开各类座谈会 8 场次，并结合全局系统开展的 深入千家走访，“ 结对百人创业 ”主题实践活动，开展问卷调查，全面了解基层劳动保障平 台创业促就业工作开展情况，广泛听取大专院校学生、城乡各类劳动者 的创业意愿和创业需求，多方收集社会各界的意见，在分析现状、查找 问题的基础上，提出了推动创业促就业的对策和建议。 一、我市创业促 进就业工作的基本情况 近年来，市委市政府高度重视就业创业工作，各 级劳动 1 保障部门也不断完善创业扶持政策，努力 优化创业环境，改进创业服务，积极引导 城乡劳动者自主创业，着力推进创业带动 就业。 1、发挥创业带动就业的倍增效应， 着力提高创业促就业的贡献率。 据统计， 2006 年——2008 年，全市三年累计扶持 城乡劳动者实现创业 1.23 万人，累计带 动就业 5.24 万人，创业促进就业的倍率 达 1：4.3 。截止 2008 年末，全市从业人 员总数 165.39 万人，比上年净增 8 万人， 其中私个经济从业人员净增近 7 万人，占 到净增人数的 87.5%。特别是在 2008 年 全市新增城镇就业 6.2 万人中，由创业带 动新增就业近 1.6 万人，创业对新增城镇 就业的贡献率为 25.8%。今年 1—3 月份， 全市扶持成功创业 1272 人，实现新增城 镇就业 1.69 万人，其中创业带动新增就 业 4600 人，创业贡献率达 27.2%，比上 年提高 1.4 个百分点。 2、着力培育 创业主体，不断提高创业型就业比重。 据工商部门统计，近年来全市私个经济就 业人数年均增长 13.1%，截止 2008 年末 达 56.32 万人。今年 3 月末，全市私营企 业 2.6 万户，从业人员 43.33 万人，同比 分别增长 7.86%和 4.59% ；个体工商户 8.7 万户，从业人员 14.13 万人，分别同 比增长 2 3.61%和 5.68% 。两 类 经