关于建立加强与行业主管部门安全生产-北京安全生产监督管理局.pdf

附件： 关于建立本市安全生产综合监管工作制度 的指导意见 为进一步完善本市安全生产综合监管工作机制，规范安 全生产综合监管工作 ,有效地指导、 协调、 监督有关政府部门 依法履行安全生产监管（管理）职责，根据《中华人民共和 国安全生产法》 、《北京市安全生产条例》 、《市政府工作部门 安全监管（管理）职责》等有关规定，制定本意见。 一、充分认识建立安全生产综合监管工作制度的重要性 安全生产综合监管是指各级安全监管部门按照分级、属 地原则，对本行政区域有关行业（领域）主管部门和地方各 级政府的安全生产进行综合性监督管理。近年来，各区县积 极探索安全生产综合监管工作体制机制建设，采取了一些切 实可行的方法，使安全生产工作取得了较好成效。但由于监 管范围广泛、监管对象众多，有关主管部门安全生产管理工 作差异较大的实际情况，综合监管工作存在着职责定位不够 准确，工作思路不够清晰、监管机制不够完善等问题，使综 合监管权责不对称，履职标准不确定。因此，建立健全安全 生产综合监管工作机制，进一步完善工作制度，理顺工作关 系，明确工作内容， 规范工作程序， 使综合监管做到不越位、 不错位和不缺位， 努力实现“协调有权威、 指导有方向、 检查 1 有效果、 监管有力度”的综合监管工作目标， 具有十分重要的 意义。 二、把握职责定位，理顺监管关系 （一）准确把握职责定位。 一是安全生产综合监管职责是法律法规赋予各级安全 监管部门的法定职责。 《北京市安全生产条例》第九条规定： 市和区、县安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产 工作实施综合监管，指导、协调和监督政府有关部门履行安 全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工 作实施监督检查。 二是安全生产综合监管工作是北京市政府赋予市安全 监管局的行政职能。 《北京市安全生产监督管理局主要职责 内设机构和人员编制规定》 中规定， 市安全监管局“承担本市 安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权， 指导、协调、监督市政府有关部门和各区县政府的安全生产 工作”。 （二）理顺安全生产监管关系 一是处理好综合监管与行业监管（管理）的关系。 行业 主管部门是本行业（领域）安全生产监管（管理）主体，市 安全监管局要注重发挥行业主管部门的作用，并在此基础上 实施对行业主管部门安全生产工作的协调、指导和支持配 合，不代替行业主管部门安全生产监管（管理）的日常具体 工作。 2 二是处理好综合监管与区县政府属地监管的关系。 要充 分依靠区县政府对本行政区域安全生产工作的监管作用，市 安全监管局重在协调、指导和督促区县政府落实安全生产的 属地监管责任。 三是处理好综合监管与企业主体责任的关系。 企业是安 全生产的责任主体，市安全监管局重在依法执法，督促企业 依法落实安全生产主体责任，特别是企业主要负责人安全生 产第一责任人的责任。 三、进一步建立和完善安全生产沟通机制 （一）市安全生产委员会工作例会制度 1.根据实际工作需要， 召开市安全生产委员会工作会议， 成员单位的负责人或联络员参加会议。 2.会议内容主要是通报安全生产情况，研究安全生产监 督管理工作中长期计划、年度工作计划和阶段性工作安排、 年度安全生产监管工作总结、拟出台的重大政策和管理措施 等；部署贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全 生产工作重要指示精神等。 3.会议由市安全生产委员会办公室组织筹备，确定会议 内容及参加的部门和人员，组织会务工