10电子政务小结本科.pptx

电子政府课程小结;1.电子政府的核心理念;电子政府的核心理念是贯穿于本课的主线。 （1）什么是电子政府的核心理念，将引发那些改革？ 电子政府的核心理念是以公众为中心，为公众提供最方便、最体贴的公共服务。 这个核心理念将引发两方面的改革：;第1，公共服务改革。 公共服务改革涉及政府职能重心的位移和公共服务方式的改革。 第2，政府管理改革。 电子政府代表了与传统管理相异的政府治理理念， 涉及制度建设，需要建立与先进信息技术手段相适应的组织机构和工作流程， 从根本上提高政府管理水平。 （2）如何论证核心理念？电子政府中有哪些表现体现了核心理念？;2.关于实验一体验政府网站核心理念、实验二政府网站信息组织行为分析 ;实验应依据电子政府的核心理念， 结合电子政府先进国家的经验， 探讨政府网站应在充分分析公众需求、 公众信息行为的基础上提供方便公众的服务。;（1）是什么问题？ 实验课中获取服务存在的问题， 如查找困难或找不到， 是政府网站 还没有完全摆脱对官僚体系的路径依赖， 即管理与服务都是围绕着政府组织中心活动， 是政府单方面意志的体现， 公众及其需求依旧被限制在体制之外。;（2）什么原因？ 政府网站出现的问题，究其原因， 其实质是政府官僚体制的问题， 是政府官僚体制与电子政府的先进管理体制 矛盾与冲突的反映， 是政府改革不到位的表现， 说明我国政府体制与电子政府的要求 还具有很大的差距。;从行政生态分析， 我国建设电子政府从需要实现 从传统政府到法制政府 再到电子政府两次改革。 所以政府网站问题的解决 不是单兵突进的问题， 而是伴随政府体制改革的问题。 ;（3）政府网站如何提供以公众为中心的公共服务？ 依据电子政府的核心理念； 对电子政府发达国家及我国电子服务的案例、经验进行总结。 如，服务过程、服务对象、服务模式、服务方式、服务的组织，服务渠道………..;（4）应用 如果让你设计服务栏目，你会如何做？;3.实验三上海社保卡“一站式”模式分析;（1）首先体现了“一站式”服务。 一站式服务是电子政府区别传统服务模式最具标志性的特征。 如社保卡可以办理公安户籍、 证照事务；民政事务；医疗保险事务； 住房公积金事务；银行业务； 中小学学籍管理等。;其次还体现了多元化公共服务模式。 支持上海社保卡运作的组织， 既有相关政府部门，如公安、民政、社保、医保、公积金等部门， 又有企业、事业单位、居民自治组织等， 如公共交通、银行、学校、社区等 多元主体共同参与， 形成了多元化的公共服务提供模式。;（2）又是一种管理模式。 是一种跨部门、跨层级的综合管理模式。 社保卡代表了回应公众服务需求的改革取向： 开放，整合，无缝，敏捷， 这种技术也暗含着一种制度安排， 纠正了原有制度割裂的缺陷。 ;目前我们的组织结构，依然是“科层制”； 如何处理现有组织结构与 电子政府要求的差距问题？ 基本思路——分步走。 对一站式的管理模式，有两种解决方案： “强前台”安排与“强后台”安排;目前社保卡属于强前台管理模式;“强后台”安排， 是根据一站式服务流程的新特点、 新要求对政府业务流程进行重组， 这是一种建立在组织自身能力基础上的 “强后台”安排。 这是未来的改革方向。 ;这种管理模式暗含的制度特征： （1）强调每个“单元”作为一个功能主体的独立性与自主性。 参与合作的机构首先是一个 具有独立功能和自主决策能力的主体， 各个合作单元之间是一种平等的关系， 它们出于追求更高的资源利用效率等目标而结合在一起。 因此，合作困境的消解 在很大程度上取决于参与合作的 多方主体之间出于互利而达成一致。 ;（2）强调“公共资源共享”的观念，克服公共资源部门所有制的观念。 “不求所有，但求所用”的资源整合新概念， 资源虽然互不隶属， 但是可以共享， 这是社保卡管理的精髓所在。 ;（3）强调建立互惠互利的行政协同机制。 以前处理行政机构的“条”和“块” 的合作关系时， 主要依靠行政放权和分权来推动， 资源的整合是垂直性、封闭性的整合， 没有形成利益共享、行动协同的动力机制， 社保卡模式管理是一种非集中性控制， 条与块之间以利益共享的基础。 ;社保卡的管理模式 至少在两个方面体现出自身的独特性: 第一个方面是， 它更注重合作单元之间的横向沟通与协商。 因为这是建立在 个体间利益结构并不完全对等的基础上的， 合作是多方主体之间有效沟通并达成一致的后果， 从这种意义上说， 社保卡参与合作的多方主体之间搭建沟通的信息平台， 也是横向协商的制度性平台。 ;第二个方面是， 它更注重去科层化的合作机制建设。 它的信息和资源组织方式不是“树”型的， 而是蜘蛛网状的， 各个合作单元可以很方便从一个信息系统连接到 另一个信息系统， 而不必每次都通过上级或中心。 它是非集中控制的组织，不实行高度集权， 而