《2019广东民宿发展白皮书》：广东民宿呈现爆发式增长，民宿集群发展特征明显.pdf

原创报告 丨广东 民宿发展报告 （2019） ： 《2019广东 民宿发展 白皮书》 ：广东 民宿呈 现爆发式增长 ，民宿集群发展特征明显。 原创 北大 门 广东 民宿发展研究院 2020-09-14 20 19 年 7 月 17 日 ，在 广 东 （梅 县 ）首 届 乡村 民宿 （精 品酒 店 ）活 动 上 发 布 了 《20 19广 东 民宿 发 展 白皮 书 》 （以 下 简 称 《报 告 》） ， 《报告 》由广东省旅游协会 民宿分会委托 ，广东 民宿发展研究院、深圳新旅 民宿客栈发展研究 中心共 同完成 。 《报告 》是广东 省 内第一个全面分析广东 民宿发展的专业报告。 《报告 》在 民宿行业统计数据和线上社会调查 的基础上 ，围绕“我 国民宿产业发展环境、广东省 民宿产业发展概况、广东省 民宿产 业发展问题、广东省 民宿产业发展建议”四大主题 ，对广东 民宿发展过程当中遇到的问题进行了深入的趋势研判和对策分析 。 我 国 民宿产 业发展环境 自20 15年 开 始 ，从 中央 国务 院 、各 部 委 到 地 方 ，连 续 出台涉 及 民宿 发 展 的政 策 和 指 导 意 见 ，结 合 “ 乡村 振 兴 、新 型城 镇 化 建 设 、全 域 旅 游 ”发 展 目标 ，推 动 民宿 行 业 合 法 化 、规 范 化 快 速 发 展 。 （一）国家民宿政策及标准 1. 民宿合法化政策 20 15年 11月19 日，国务 院网站发布 《国务 院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见 》国办发 【20 15 】85 号 ，首次点名 “积极发展客栈 民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态” ，将其定性为生活性服务业 ，将在多维度给予政策支持 。推动了 民宿合法化 。 2. 鼓励支持政策 20 16年 1月27 日， 《中共 中央、国务 院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康 目标的若干意见 》中发 【20 16 】1号发 布 ，其 中明确指 出要大力发展休 闲农业和乡村旅游 ，有规划地开发休 闲农庄、乡村酒店 、特色 民宿、 自驾露营、户外运动等乡村休 闲度 假产 品。 20 16年 ，发改委、中宣部、科技部等十部 门联合 出台了 《关于促进绿色消费的指导意见 》说 明 ： “支持发展共享经济 ，鼓励个人 闲置资源有效利用 ，有序发展 网络预约拼车、 自有车辆租赁、民宿 出租、旧物交换利用等 。” 20 16年 ， 《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知 》(建村 [20 16] 147号)在组织领导和支持 政策 中提 出两条支持渠道 ：一是 国家发展改革委等有关部 门支持符合条件的特色小镇建设项 目申请专项建设基金 ；二是 中央财政对工作 开展较好的特色小镇给予适当奖励。 20 16年 10月8 日，国家发展改革委 《关于加快美丽特色小(城 )镇建设的指导意见 》(发改规划 [20 16]2 125号)表示将加强统筹协调 ， 加大项 目、资金 、政策等的支持力度 。关于特色小镇建设项 目申请专项建设基金 ，实际上在三部委文件 出台之前在 国家发展改革委 申请 专项建设基金的第 19项 “新型城镇化”一项里面 ，有 “特色镇建设”这一子项 ，其他几个子项也与特色小镇建设相关 ，分别是 19 .1国家 新型城镇化试点地 区的中小城市、19 .2全 国中小城市综合改革试点地 区、19 .3少数 民族特色小镇 。 20 16年 10月10 日， 《住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知 》(建村 [20 16]220号)进一步 明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法 。住房城乡建设部负责组织、推动全 国小城镇政策性金融支持工作 ，建立项 目库 ，开 展指导和检查 。中国农业发展银行将进一步争取 国家优惠政策 ，提供 中长期 、低成本的信贷资金 。 支持范 围包括 ：支持以转移农业人 口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为 目的的基础设施和公共服务设施建设。土地住 房 、基础设施 、环境设施 、文教卫设施 、商业设施 、其他 ；为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设 (生产、展示、服 务 )。 优先支持贫 困地 区 ，以贫 困地 区小城镇建设作为优先