国土空间规划术语.pdfVIP

国土空间：是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是人类生产生活的载 体和场所，包括陆地国土空间和海洋国土空间。 战略性、基础性和约束性：全国主体功能区规划是国土空间开发的战略性、基 础性和约束性规划。战略性，指本规划是从关系全局和长远发展的高度，对未 来国土空间开发作出的总体部署。基础性，指本规划是在对国土空间各基本要 素综合评价基础上编制的，是编制其他各类空间规划的基本依据，是制定区域 政策的基本平台。约束性，指本规划明确的主体功能区范围、定位、开发原则 等，对各类开发活动具有约束力。 国土空间规划：是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排， 包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国土空间规划是将主体功能区规 划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划融合统一后形成的全 新空间规划，在国家规划体系中居于基础地位。 “五级三类” 国土空间规划编制体系：分为全国国土空间规划、省级国土空间 规划、市级国土空间规划、县级国土空间规划、乡镇国土空间规划五级；以及 总体规划、详细规划和相关专项规划三类。 总体规划：是行政辖区内国土空间保护开发利用修复的总体部署和统筹安排， 是各类开发保护建设活动的基本依据。是详细规划的依据、相关专项规划的基 础。 详细规划：是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国 土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、 进行各项建设等的法定依据。 专项规划：是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开 发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。 “三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别 对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制 线。 生态空间 ：具有自然属性的，以提供生态系统服务或生态产品为主要的功能空 间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。 农业空间：以农业生产、农村生活为主的功能空间；承担农产品生产和农村生 活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及村 庄等农村生活用地。 城镇空间：以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空 间，以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间、工矿 建设空间以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。 生态保护红线：是指具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是 保障和维护国家生态安全的底线和生命线。 永久基本农田（保护红线）：是指为保障国家粮食安全和重要农产品供给，划 定的需要实施永久特殊保护的耕地。是按照一定时期人口和社会经济发展对农 产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边 界。 城镇开发边界：是指为防止城镇无序扩张和无序蔓延、优化城镇布局形态和功 能结构、提升城镇人居环境品质，划定的一定时期内可以进行城镇集中建设， 重点完善城镇功能的空间边界。 其他空间：指除城镇空间、农业空间、生态空间以外的其他国土空间，包括交 通设施空间、水利设施空间、特殊用地空间。交通设施空间包括铁路、公路、 民用机场、港口码头、管道运输等占用的空间。水利设施空间即水利工程建设 占用的空间。特殊用地空间包括居民点以外的国防、宗教等占用的空间。 布棋盘：落实主体功能区基本理念和城市化、农业、生态三大战略格局，精细 化开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性两项评价，搞清楚国土空间的 本底特征和适宜用途，划定大的空间格局和功能分区，也就是我们说的城镇、 农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三 线”。 落棋子：把各类空间性规划的核心内容和空间要素，象“棋子”一样，按照一 定的规则和次序，有机整合落入“棋盘”，真正形成“一本规划、一张蓝 图”。 “一张蓝图”：是具有明确和统一的边界管控（边界控制线、规模指标）图； 是坐标统一、边界统一、规模统一、指标统一、期限统一、技术参数统一、分 类办法统一、管控措施统一的一张图；是市县全域管控的一张图；是在统一了 各项基础数据底图基础上，各种领域规划叠加分析、冲突差异解决后的所有规 划合图。 多规合一：是指以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进经济社 会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等在空间布局上有 机融合，形成“一本规、一张蓝图”。 “双评价”是个简称，是指国土空间开发保护现状评估、现行空间类规划实施情 况评估由“资源环境承载力评价”和“国土空间开发适宜性评价” 两部分构成。 “资源环境承载