第八章领导体制.pptx

　　第八章：领导体制 本章教学内容： 第一节：领导体制概述 第二节：领导体制的历史演变和类型 第三节：我国领导体制的改革与完善 　　　 　　　; （一）、领导体制的含义　　1.领导体制的概念　　领导体制是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。; 2.领导体制的内涵 　　　（1）领导体制的核心是各级各类领导机关职责与权限的划分。 　　　（2）领导体制的载体是各级各类领导组织结构的设置。 　　　（3）领导体制的内容包括领导者的领导层次与幅度。 　　　（4）领导体制的内容体现为领导者的管理制度，即公务员制度。主要包括领导者的选举、招考、任免、考核、监督、轮换、培训、离退休等方面的制度规范。;（二）领导体制的特征 1、根本性 2、系统性 3、规范性 4、稳定性 （三）领导体制的二重性 自然属性：体现领导体制的形式； 社会属性：反映领导体制的内容，是本质属性； 自然属性受制于社会属性，并为其服务。;二、领导体制的主要内容 （一）领导组织的原则 目标性 统一性 适应性 高效性 （二）领导组织结构 直线型、职能式、复合式、矩阵式、事业部式领导结构 ; 　　(二)、领导组织结构 　　　组织结构是组织内部各个组成因素相互联系和相互作用的方式或形式。 　　　领导组织结构，包括领导机构系统及领导班子内部两方面各种因素之间的一定关系。它是领导体制的一个组成部分。 　　　领导组织的结构有两种基本的关系，一是纵的关系，即隶属的领导关系；二是横的关系，即平行的各个部门之间的协作关系。; 　1、直线式结构（传统的领导体制模式）　　　　概念：同一系统各机构的全部联系，都归于同一垂直领导线之下，每个下属机构都只有一个共同的上级领导，而下级机构则可以有若干个更下级机构，直至最底层，从而形成一种上小下宽的多层次的“金字塔”形状。　　优点：指挥统一、步调一致、职责明确、行动快捷。???　缺点：只适用于任务单一、重复、固定的机构，而难于胜任任务复杂的大型机构，容易影响下属人员主观能动性的充分发挥。;　　直线式结构示意图：;　　 2、职能式结构（美国科学家泰罗提出） 　　　概念：在一个领导机构中，根据不同分工设置若干个横向平行的职能部门，均以全系统各单位为服务对象，按职能归口管理。 　　　优点：分工精细、职责明确，便于领导者摆脱繁烦事务抓好全局大事，工作效率较高，较适合现代组织复杂多变的要求，有利积累专业知识和工作经验。 　　　缺点：容易形成主管过多、机构臃肿、部门重叠、互相扯皮、程序繁琐、号令不一、妨碍横向沟通。;; 3、复合式结构（直线—职能式结构） 　　　混合式结构是在直线式结构基础上吸收职能式结构的某些优点的一种领导体制结构，即在直线式结构的每个层次上设若干专业职能部门，各级都通过本级职能部门实施领导。 　　　优点：各职能部门既可处理职责范围内的问题，又可向下属直接下达指令，还可给上级出谋划策，分工精细、任务明确、职责清楚、效率较高、稳定性好。（条块关系） 　　　缺点：部门脱节、影响沟通、目标不一、矛盾较多、难以协调、不易造就全面管理人才。;　　复合式结构示意图（三式结构综合示意图） 　　　　　　　; 　　4、矩阵式领导结构 　　　　概念：有些现代大型科研生产项目，往往需要由各个不同部门的不同知识、技能或专长的人员，组成专项小组共同完成，而这种专项研究往往同时有若干个，每个专项小组负责人都在本单位领导下工作，而其小组成员既要受本小组领导，又要接受原各职能科室领导。为了揭示这种双重交叉的领导关系，人们便引进了数学中的行列矩阵概念，按职能划分为纵向领导，按项目划分为横向领导，构成一种纵（行）横（列）交叉的矩阵结构，来表示这种双重交叉的领导关系。如果再加上地区领导还可构成矩阵三维式结构。由于它适应了大型科研生产项目的要求。　　 　　　　优点：有利于加强各部门的联系和配合，克服混合式结构各部门脱节的缺点，机动灵活性较大，专项小组随项目的进行随时组成和解散，只要时间安排不冲突，一个人可以同时参加几个专项小组，有利于人才的开发利用，而且可增强各部能部门的责任感和激发其积极性。 　　　　缺点：项目负责人的责任加大了，而权力分散了，小组成员来自不同部门，负责人缺乏足够的激励和约束手段，不利一统一指挥，所以，必须加强各有关部门的配合措施。;　　矩阵式二维结构示意图： ;5、事业部式领导结构;（三）领导的层次与幅度（P155）　　 领导层次，是指纵向组织结构的等级层次。