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我国采购招标中的问题及解决办法
我国采购招标中的问题及解决办法
我国采购招标中的问题及解决办法
中国的招标采购如果依法规范有序的操作,对营造良好的市场环境,保证公平、公正竞争,保护招投双方的合法利益有着不可替代的促进的作用。 但是会在具体操作中极易产生一些违法违规行为,造成不良的影响。例如:对工程总包实行公开招标时,不安公示要求进行公告,或在招标前私下确定工程施工单位,然后指定几家公司进行投标,将内定公司评为中标人,甚至招标人与事先确定的单位签订好合同才走表面程序。这类问题就是在招标人员中从在的不按规范程序办事的问题。我国采购招标中存在的问题主要有一下几点:
一是推行招标投标的力度不够,不少用户部门对招标投标的认识不深,不愿意招标或回避招标。 二是业主招标评标的过程不规范,在编制招标文件和组织评标的工作中存在许多缺陷。如“关系标”较多。拉亲帮友,邀请哪个供应商竞争、邀请多少家由招标单位的领导指定或由招标经办人说了算,其他潜在供应商难以参与竞争;再者招标人必威体育官网网址意识差。心存“邪念”的供应商说几名好话或少许实惠就将参加竞争的供应商情况和盘而托,为其串标提供了信息。 三是由于操作程序不规范,投标单位的做法不统一,漏洞较多,很多情况下只有招标之名而无招标之实。提高中标率,是供应商追求的目标,在长期的磨合过程中,为了提高效益,降低投标成本,供应商串通出现了陪标串标、轮流中标等,听任招标人或投标人摆布,帮助其伪造证件资料逃避监管部门审查备案,你陪我一次标,我也陪你一次标,互不喊冤。陪标过程中发生经济来往属于“小钱”,各方自理,不留后遗症,不为监管部门查处留下证据。四是对招标人员的监管力度不够,没有形成一套既定的规章制度,也没有一套完善的问题处置办法。
我国想要解决在采购招标中从在的这些问题,主要要做到以下几点: 1、严格遵循招标投标的基本准则 公开、公平、公正和诚实信用原则既是商品经济道德规范的体现,也作为民法意思自治理论的法律体现而在司法实践中日益频繁地用来解决实际问题。纵览各国立法及国际惯例,均确定招标投标活动必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。例如《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》在立法宗旨中写道:“促进供应商和承包商为供应拟采购的货物、工程或服务进行竞争,规定给予所有供应商和承包商以公平和平等的待遇,促使采购过程诚实、公平,提高公众对采购过程的信任”。因此《招标投标法》第五条明确规定了招标投标活动必须遵循的基本原则,即“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。 这就要求企业从管理入手,引进先进的管理模式,规范企业行为,不断完善管理制度,在市场上起到一定的示范作用。因而业主在招标投标活动中贯彻“公平、公正”的原则,严格按照公开的招标条件和程序办事,同等地对待每一个投标竞争者,不厚此薄彼有利于促进公平竞争,规范市场及企业行为,从而推动市场经济的健康发展。 2、建
立回避制度。招投标双方主要负责人、经办人有亲属关系的供应商以及与供应商或投标人之间有关系的评标专家必须实行回避制度,不得邀请其参与竞争或从事标的的采购评审活动,已参加到场应说明原因主动离开,对应回避而不回避的有关人员发现一起要严肃的查处一起。 中标标准应当尽可能量化,并严格按照既定的标准进行评标与定标;不得向任何投标人泄露标底或其他可能妨碍公平竞争的信息;防止投标人向业主方参与招标活动的工作人员行贿,提供回扣或给予其他好处等不正当竞争行为。 3、建立供应商开发、管理与评价体制。将供应商评审纳入供应商开发的系统工程中有步骤地实施,从宏观上把握供应商管理,变被动为主动。根据企业外包活动的市场进行分类,每一类选择若干家(5-6家)供应商作为备选,推荐给用户部门作为项目招标的基本对象,同时实行末位淘汰制,每2-3年更换2家新的符合条件的供应商加入,维持有效的良性竞争。此外,还应加强供应商的表现评价工作,这一点往往容易被忽视。供应商表现评价是对资格评审结果的直接验证,可以真正了解供应商是否具有相应的能力以及实际的履约状况,为以后的招标提供依据。上述所有的工作应建立在完善的信息系统的基础上,通过运用现代信息技术,建立数据管理,消除信息孤岛,提高信息的公布程度。 供应商是一个企业的宝贵资源,选择拥有良好资质和商业信誉的规范化的投标单位,是确保招标投标活动成功的前提。良好的供应商评价体制,有利于企业建立一个相对稳定的供应网络,提高企业的竞争力和整体形象。 4、建立完善的必威体育官网网址制度。首先是严格必威体育官网网址邀请人名单。投标单位名单一经确定,经办或招投标代理机构必须依法严格必威体育官网网址,不得向他人透露;其次是要求被邀请单位限时领取招标文。招标人(招标代理机构或集中采购机构)科学安排各投标单位分别领取招标文件的时间,尽可能的不让投标单位相互见面。 5、
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