打造安徽苏州工业园区的升级版-苏滁现代产业园建设情况分析.docx

? ? ? ? ? 打造安徽苏州工业园区的升级版 苏滁现代产业园建设情况分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 苏滁现代产业园是苏州工业园区走出江苏省合作共建的第一个项目，也是安徽省参与长三角互利合作、承接国内外产业转移、提升皖江示范区建设水平的重大成果。园区由中新苏州工业园区开发集团股份有限公司（以下简称“中新集团”）和滁州市人民政府合作共建，位于滁州市东南，规划面积36平方千米，计划完成基础设施投资300亿元，带动区域投资1300亿元，实现地区生产总值700亿元～1000亿元，总人口25万，其中就业人口14万，建设一个“城乡统筹、产城一体、以人为本、宜居宜业”的低碳新城，将其打造成为苏州工业园区的升级版、长三角区域合作发展的典范和新型城镇化、新型工业化建设的安徽探索。园区主要发展电子信息、健康产业、新能源新材料和工业、IT、动漫设计、影视创作等新兴产业，重点建设一个城市核心区和现代工业园、现代商贸物流园、现代服务园、高科技工业园、文化创意园。招商引资以“高端、品牌、外资、低碳”为引领，重点引进世界500强企业以及高科技、高产出、高附加值项目。园区于2011年12月27日签订合作协议，2012年4月28日正式开工建设。 苏滁现代产业园正式开工建设以来，在滁州市委、市政府的坚强领导下，深入推进“两年大变样”行动计划，各项工作取得了全面进展。截至目前，签约引进项目30个，其中10亿元以上项目5个，外资项目12个，协议引进资金160亿元；注册成立企业14家，注册资本11.6亿元；开工建设工业项目10个（含租赁厂房），实现招商引资到位资金22亿元；完成固定资产投资30亿元，建设各类项目46个，其中道路、河道等基础设施项目25个，厂房、安置房、学校、公交、防洪保水、供电、供水等配套项目11个，工业项目10个，实现竣工23个。 一 苏滁现代产业园建设的主要做法 （一）围绕创新平台，深化合作共建 按照“市场主导、政府支持、优势互补、互利共赢”的合作共建思路，在市委、市政府的大力支持下，由市城投公司和中新集团共同出资组建的中新苏滁（滁州）开发有限公司，作为园区开发建设主体，负责规划、招商和基础设施建设等工作。经省政府批准成立园区管委会，作为园区管理主体，具体负责房屋征迁、土地征收、行政事务管理服务和有关配套项目建设。这一创新举措既解决了政府开发建设资金不足的难题，又充分发挥了市场的直接导向作用，优化资源配置功能，增强内生动力，得到了各级领导的重视和支持。省委、省政府主要领导同志先后多次亲临现场或专题听取园区工作汇报，要求园区充分发挥市场主导合作模式，打造园区建设和城镇化建设的安徽探索，成为苏皖合作的新平台、新模式。 （二）围绕产城一体，高点编制规划 按照“先规划后建设、先产业后城市、先地下后地上”开发时序和“产城一体、集约节约、功能完善、宜居宜业”的目标定位，委托新加坡邦城规划院等单位，历时8个多月，投入资金3000万元，编制了园区概念性规划、总体规划、专项规划、控制性规划和景观设计等一系列规划，这些规划具有以下特点。 1.系统性 在编制过程中，组织编制单位和市直部门深度对接，同步推进了道路、供水等22项专项规划的编制，并分别在苏州、合肥、滁州召开10多场座谈会，征求专家和有关方面领导的意见，九易其稿，及时发现、调整影响区域发展的重大问题，增强规划的系统协调性。 2.操作性 规划重视细节研究，在工业地块出让方面，根据产业对地块的不同要求，按大小进行地块分割，同时对每个地块规划了出入口。按照大路大地块、小路小地块的原则，引导大企业在主干道集聚，以营造良好的城市形态。在交通组织方面，通过出入口的规划，合理引导交通。通过合理的功能分区和路网构架，有效保证商住区域的城市品质。通过道路密度以及交叉口的合理设计（渠化设计）来解决交通问题，在交叉口一律实行渠化设计。严格控制主干道的开口，尽量做到支路不直接和主干道连接，确保主干道真正成为快速通道。 3.可持续性 坚持节约土地，不追求大马路、大广场，规划最宽的道路虽然为双向六车道，但兼顾长远发展，地下管线布局全部按八车道设计，如今后道路需要拓宽，只需对中央隔离带和机非隔离带进行改造即可，既保留了发展空间，又节约了土地和成本。省政府批复了园区规划，在滁州召开全省开发区产城一体化推进会，重点推介了园区规划建设理念和经验。 （三）围绕产业先行，推动招商引资 瞄准外资、上市公司、高新技术企业和行业前50强企业，打造滁州“产业硅谷”。 1.开展招商推介 整合管委会、中新集团、开发公司三方资源力量，加强与发达地区“五联五会”沟通对接，先后在苏州、宁波、东莞、晋江、汕头等地举行大型招商推介会10多次，组织10多次组团式境外招商，积极参加天下潮商、全国药品交易年会、徽商大会等重大经贸活