当代中国的青少年犯罪与预防报告.docx

? ? ? ? ? 当代中国的青少年犯罪与预防报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 青少年犯罪有狭义和广义之分，狭义上认为青少年犯罪是指14～25周岁的人所实施的严重危害社会并依法应受到刑罚处罚的行为，这一观点主要以刑法为依据界定青少年犯罪，因而也被称为刑法上的青少年犯罪概念。广义上则主张对青少年犯罪应当做广义理解，不仅包括青少年刑事犯罪，还包括青少年违法行为和其他不良行为，这种观点也被称为犯罪学上的青少年犯罪概念。在实践中，注重的是对青少年犯罪的预防而不只是惩罚，因而对青少年犯罪概念的理解主要采用的是广义，也因此多用“预防青少年违法犯罪工作”（以下简称“预青工作”）的提法。[1]但从官方正式统计数据来看，其采用的是狭义的青少年犯罪概念。 对于青少年犯罪中“青少年”的年龄范围还存在一定的分歧。就下限年龄而言，除了14周岁外，还存在6周岁、10周岁、12周岁三种观点。就上限年龄而言，虽然目前较为统一地认为应以25周岁为标准，但随着2017年颁布的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》将青年上限年龄界定为35周岁，实践视角的青少年犯罪概念也将可能呈现向35周岁青年拓展的趋势。 一 青少年犯罪的现状与特点 新中国青少年犯罪的发展大致可分为三个阶段：第一阶段是新中国成立到“文化大革命”前，青少年犯罪呈现总数少、比重低和危害性轻微的特征。这一时期青少年犯罪约占刑事犯罪案件量的20%。第二阶段是“文革”期，青少年犯罪数量和比重大幅上升，危害性陡增。青少年犯罪约占刑事犯罪案件量的60%。第三阶段是“文革”后至今，青少年犯罪在刑事犯罪中所占比重经历了先升后降，总体呈下降趋势的过程。[2]本报告将重点分析晚近三十年我国青少年犯罪的基本状况与特点。 （一）青少年犯罪的总体状况 从晚近三十年青少年犯罪统计数据来看，我国青少年犯罪的绝对人数在波动中呈现总体下降趋势，在2017年达到了历史新低，青少年罪犯在刑事罪犯中的比例也在1989年达到61%的高峰后呈现下降趋势（见表1）。 表1 1988～2018年我国法院审理青少年犯罪案件情况 单位：人，% 年份 法院刑事判决有罪的人数 判处14～18岁（不含）未成年人罪犯的人数 判处18～25岁（不含）罪犯的人数 青少年（14～25岁）罪犯的人数 青少年罪犯占刑事罪犯比例 1988 366751 32449 182298 214747 58.55 1989 481076 42766 250669 293435 61.00 1990 580272 42033 290495 332528 57.31 1991 507238 33392 234814 268206 52.88 1992 492817 33399 216863 250262 50.78 1993 449920 32408 195903 228311 50.74 1994 543276 35832 211559 247391 45.54 1995 542282 38388 229454 267842 49.39 1996 665556 40220 229529 269749 40.53 1997 526312 30446 168766 199212 37.85 1998 528301 33612 174464 208076 39.39 1999 602380 40014 181139 221153 36.71 2000 602380 41709 179272 220981 36.68 2001 746328 49883 203582 253465 33.96 2002 701858 50030 167879 217909 31.05 2003 742261 58870 172845 231715 31.22 2004 764441 70086 178984 249070 32.58 2005 842545 82692 203249 285941 33.94 2006 889042 83697 219934 303631 34.15 2007 931745 87506 228792 316298 33.95 2008 1007304 88891 233170 322061 31.97 2009 997872 77604 224419 302023 30.27 2010 1006420 68193 219785 287978 28.61 2011 1050747 67280 215149 282429 26.88 2012 1173406 63782 219208 282990 24.12 2013 1157784 55817 209622 265439 22.93 2014 1183784 50415 19