促进民生幸福带动区域发展-全民健身与全域旅游互动融合的思考.docx

? ? ? ? ? 促进民生幸福带动区域发展 全民健身与全域旅游互动融合的思考 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中国经济已进入高质量发展阶段，人民生活水平的不断提高推动了竞技娱乐、健康锻炼等精神文化方面的消费需求逐渐增强，国民健康观念正在前移，大众体育和休闲度假成为人们追求美好生活的重要组成部分。新形势下，我国健身休闲产业的消费结构升级和供给侧结构性改革将面临更大的挑战。体育和旅游的融合发展，既是培育旅游新兴业态、满足居民多元化旅游消费需求的可行之举，又是推动体育产业改革创新的必由之路。 一 全民健身与全域旅游融合发展的可行之路 正值我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展呈现出新的特征，未来将更多地依靠消费导向和服务驱动。体育、旅游等生活服务业能够有效促进投资和消费，已成为培育中长期经济增长点和发展新动力的关键领域。在推进“全民健身”和“全域旅游”的国家战略背景下，“体育+旅游”的融合发展有其内在逻辑和现实需求。 （一）政策背景 1.全民健身——迈入提质增效的深水区 2014年国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，对我国全民健身和体育产业发展进行了顶层设计和总体部署，将全民健身上升为国家战略。2016年5月国务院和国家体育总局分别颁布《全民健身计划（2016～2020年）》《体育发展“十三五”规划》，勾勒出我国全民健身事业的宏伟蓝图：到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿人，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿人，体育消费总规模达到1.5万亿元。明确全民健身作为新的经济增长动力，将极大促进体育产业发展和拉动内需。强调建成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。2016年10月《“健康中国2030”规划纲要》的出台进一步将实现国民健康长寿视为国家富强、民族振兴的重要标志，提升中华民族健康素质成为全面建成小康社会时期的国家重要战略举措。相关政策的密集出台，表明我国的全民健身事业正进入全面实施、提质增效的深水区。2017年党的十九大报告中提出，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，更加为新时期我国体育事业的发展指明了方向。正如《全民健身计划（2016～2020年）》中的系统阐述：全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极探索全民健身发展新思路。 2.全域旅游——进入拓展升级的热点区 全域旅游的兴起，经历了从概念提出到地方试点探索，再到国家示范推进的演变。2015年国家旅游局发布《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，2016年2月首批262家国家全域旅游示范区创建单位名单公布，全域旅游进入快速发展阶段。2017年3月“大力发展全域旅游”首次写入政府工作报告，成为2017年重点工作任务之一，标志着全域旅游上升为国家战略。全域旅游是全景和全覆盖下的旅游业，试图构建一个资源优化、空间有序、物产丰富、产业发达的旅游体系。它需要全社会的参与，即全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构和城乡一体化，全面推进产业结构和经济升级。与传统的旅游开发理念不同，全域旅游的“全域”体现在三个方面：打破空间上独立的风景区，打破人员上的单纯依赖景区员工，打破业态上的旅游业单一环节[1]。要将整个城市在空间上把原来独立的大面积景区改造为区块化、全城联结互动的旅游资源。把旅游业的发展嵌入城市、乡村、街道的建设与发展，致力于满足旅游者的多样性需求，提高当地居民的生活体验，提升城市整体形象。“促进全体公民参与”的发展理念应当贯穿全域旅游发展的整个过程。未来旅游业的发展将秉持全民服务、全民导游、全民推广、全民宣传的思路，力求人人以深入推广当地特色资源和文化为己任。旅游业将不再是单一的产业环节，努力发展旅游业与其他产业相结合的“旅游+”发展方式将成为丰富“旅游消费”的新途径。通过创新产业的核心内容，提升旅游核心竞争力，挖掘旅游业的附加值，推动多元化产业在该地区的发展。通过对旅游业的宣传和推广，将有助于提高区域品牌影响力，改善产业环境，并协助投资促进。可以看出，全域旅游的发展有望实现旅游发展模式的转变，通过全面、系统的经济和社会资源的优化配置，促进区域内资源的有机整合，推动产业融合的发展，最终实现与社会发展的全民共享。旅游促进已成为区域经济社会协调发展的新理念和新模式。“十三五”旅游业发展规划的出台，重申和确立全域旅游的发展理念、发展模式和重点内容，开启了全域旅游发展新时代，目前全域旅游已成为各地方政府深化产业融合、发展多元经济的重要抓手。 （二）时代机