大力发展农村教育造就一代新型农民.docx

? ? ? ? ? 大力发展农村教育造就一代新型农民 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 十年树木，百年树人。中国虽然有过辉煌的古代文明，但自鸦片战争后至新中国成立前的一个多世纪中，却沦为半封建半殖民地的国家，积贫积弱。新中国成立之后，又长期处于“一穷二白的状态”，人民群众，特别是占全国人口80%的农民群众，依然很难有学上，文盲占了很大比重，加上根深蒂固的封建思想和小农意识，使先进技术很难在农村推广普及。尽管新中国成立以后，曾在农村大力开展了扫盲运动，而且自上而下组建了比较健全的技术推广体系。在传播新思想新技术方面，各级党组织和政府部门也下了很大力气，但由于农民的科学文化素质不高，传统观念和传统意识对新思想和现代科学技术，自觉不自觉地产生着排斥作用。数亿农民温饱问题没有解决，在极其封闭的环境下维持着祖祖辈辈的生产生活方式——“日出而作、日落而息”。党的“一化二改”政策对于这些传统观念和传统的生产生活方式曾产生了巨大的冲击，人们曾兴高采烈地庆祝胜利，农民群众也坚信，这下可要“挖穷根，栽富根”了。可惜的是，由于极左思潮的泛滥，一次又一次地把事情推向极端，人民公社化、大跃进、“文化大革命”……把人民群众在党的正确路线指导下焕发出来的社会主义积极性消磨殆尽。农民群众失望了。直至粉碎了“四人帮”，农民才又恢复了平静的生活，在邓小平理论的指导下，迎来了科学的春天。1978年经过拨乱反正，农民群众再次焕发热情，他们果敢地迈出了改革的第一步，在党的正确路线指引下，他们接二连三地创造出奇迹。一是联产承包；二是乡镇企业；三是转向城市发展，既为国家也为自己不断创造着新的财富，推动着国民经济连续高速发展。但是，由于文化素质偏低，思想观念偏于守旧，广大农民的智力潜能远远没有发挥出来。一旦农民真正掌握了科学知识，他们的创造能力得到充分发挥，对于推动新农村建设乃至整个中国的崛起都将产生难以估量的积极效应。因此，发展农村教育，全方位开发广大农民的智力潜能，不仅是一项长期的战略任务，也是一项十分紧迫的根本大计。 20世纪90年代以来，国内外大量的理论研究和实证分析表明，政府增加对教育的投入对国家的经济增长有显著的促进作用。人力资本投资与经济增长之间存在明显的正相关性。 本文拟从如下几个方面对发展农村教育问题进行一些探讨和分析。 一 发展农村教育和人力资本投资的文献概述 近年来，发展教育和人力资本投入对经济社会发展的积极影响，已引起中央和各级地方政府的高度重视，不断加大对教育事业的投入。教育问题包括农村教育问题也受到学术理论界的高度关注，成了近年来研究的热点问题之一。 但从总体上看，研究的侧重点还多停留在发展教育和人力资本投入与经济发展的相互关系上。对于农村教育本身的研究不是很多，对于农村教育的现状及其发展趋势问题，对于农村教育发展和建设社会主义新农村的相互关系问题，以及如何发展农村教育缩小城乡差别问题等的研究，仍为数不多，真正具有突破性意义的研究更少。本文只能根据所掌握的现实情况做如下概述： 1.教育、人力资本投入、收益和经济增长 赵力涛在《中国农村的教育收益率研究》一文中指出：“全国20个城市的一个抽样调查研究发现，教育收益率在1978～1993年间缓慢地从2.8%提高到了3.6%；另一项使用全国抽样调查数据的研究发现，1988～1995年间，城市地区的教育收益率提高了大概1倍。男性从2.1%提高到4.4%，女性从4.4%提高到8.1%。中国农村的教育收益率在1996年是6.3%。它意味着每增加1年的教育，个人收入平均增加6.5%（e0.063-1≈0.065），而同时发展中国家平均的教育收益率是14.4%，说明我国的教育收益率还是比较低的。”赵力涛通过研究得出了如下几点结论：一是农村地区的教育收益率提高了，而且类似于城市教育收益率有不断上升的趋势，说明农村地区人力资源配置效率有了提高；二是非农经济的发展是农村地区教育收益上升的重要原因，这说明非农经济的发展是提高教育收益率的一个重要条件；三是从低收入的农业部门往高收入的非农业部门流动，是联结经济发展和教育收益率升高的重要机制。[1] 张东伟对人力资本回报率问题做了较为全面深入的研究。他在总结了2002年以来有关中国个人教育回报率研究主要成果的基础上，采用了较新的能够反映城乡劳动力市场的数据，具体地估计了教育回报率及其随教育水平的变化而变化的情况，以及教育回报率随收入水平的变化所发生的变化及其特征。他的研究得出如下结论：第一，中国目前的教育回报率并不高，平均来看每增加一年教育程度，个人收入大约只增加4.34%，但是不同教育阶段教育回报率的差异很大，高中及以上教育程度的回报率最高，达到8.9%，是平均教育回报率的2倍，与初中及以下教育程度相比，每增加1年高中以上教育，个人收入