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? ? ? ? ? 东北三省生态文明建设问题研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 东北三省生态文明建设的现状 东北三省地处祖国边陲，自然资源丰富，其生态环境对我国乃至国际生态安全有着重大影响。近年来，东北地区在生态文明建设方面取得了重要进展，东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三省在生态文明建设中的主要情况和相关指标如下。 （一）总体状况 1.域内的空气质量得到明显的改善 2013年，辽宁、吉林、黑龙江城市空气中二氧化氮年均浓度分别为0.032毫克/立方米、0.034毫克/立方米和0.022毫克/立方米，均达到国家环境空气质量一级标准；二氧化硫年均浓度分别为0.042毫克/立方米、0.031毫克/立方米、0.025毫克/立方米，符合国家二级标准；可吸入颗粒物年均浓度分别为0.086毫克/立方米、0.081毫克/立方米、0.083毫克/立方米，均已超过国家二级标准（见表1）。 表1 2013年东北三省空气质量状况 2.工业污染物排放量均按照“十二五”减排任务实现下降 2013年，辽宁、吉林、黑龙江工业废水排放量分别为97668万吨、54842万吨和68350万吨；工业废气排放量分别为38917亿立方米、16316亿立方米和15445亿立方米，其中二氧化硫排放量分别为96.9万吨、38.2万吨和42.7万吨；烟粉尘排放量分别为68.6万吨、21.6万吨和49.0万吨；工业固体废物产生量分别为29280万吨、5131万吨、6713万吨（见表2）。 表2 2013年东北三省工业污染物排放情况 3.市政公用事业和环境保护水平不断提升 截至2013年年底，辽宁、吉林、黑龙江城市园林绿地面积分别达到119597公顷、39781公顷和75620公顷，其中公园绿地面积分别为24710公顷、12486公顷和16142公顷；辽宁、吉林、黑龙江公园数量分别为338个、161个和304个，公园面积分别为12222公顷、5093公顷和9372公顷（见表3）。 表3 2013年东北三省城市园林绿化 4.大力开展植树造林，取得了良好的生态效益 2013年辽宁、吉林、黑龙江分别造林275.7千公顷、156.7千公顷和158.0千公顷，其中防护林面积分别为235.4千公顷、28.5千公顷和134.5千公顷；育苗面积分别为22.26千公顷、17.3千公顷和12.2千公顷。 表4 2013年东北三省林业生产情况 5.自然生态保护工作得到明显加强 到2013年，辽宁建成各级各类自然保护区102个，总面积244万公顷，其中国家级自然保护区14个；吉林建成各级各类自然保护区39个，总面积232万公顷，其中国家级自然保护区16个；黑龙江建成各级各类自然保护区212个，总面积652万公顷，其中国家级自然保护区28个（见表5）。 表5 2013年东北三省自然保护区情况 （二）各省情况 1.辽宁省不断推进全省的生态文明建设，成效明显 辽宁省大力制定和实施了一批重大规划，包括天然林保护、辽河治理、碧海行动计划等，使全省的环境污染问题得到有效遏制。在全省大中城市中，环境空气质量达二级标准的天数超过85%；沿海水域的水质达标率达到86%。到2013年，辽宁省的森林覆盖率突破32%，省内自然保护区面积占全省总面积的比重为9.7%，水土流失面积大为减少，已经降到30%以下。辽宁省的万元GDP能耗降至1.75吨标准煤，而工业用水重复利用率提升了10%，达到75%以上。全省公众生态文明建设意识得到提升，在创建绿色生态文明活动中，市级绿色学校已达千所以上，评选绿色家庭2万余户。全省环境教育普及率已经达到95%；组建了各种环保类非政府组织40余个，公众参与生态文明建设的社会渠道不断增多。 2.吉林省大力推进生态文明建设工作 吉林省以生态建设工程为抓手，以发展循环经济、低碳经济为手段，努力构建了布局结构合理、种类丰富齐全的省内自然保护区体系。经过多年努力建设，目前吉林省自然保护区总数已达39个，总面积为231.43万公顷，占全省国土面积达到12.34%，其中有闻名全国的长白山国家级自然保护区，主要以森林资源为特色；还有龙湾国家级自然保护区的湿地资源等，都发挥了重大的生态效益功能。长期以来，吉林省在保护和培育长白山地区的森林资源方面，实现人工造林面积达91.4万公顷，封山育林面积达45.8万公顷，经过多年努力，省内森林覆盖率已达43.6%。近年来，吉林对省内的水资源生态功能区采取了主动性保护措施，包括松花江流域和辽河流域等的强化保护，并大力促进“引嫩入白”，推进农安波罗湖、四平二龙湖等一批水源保护工程建设。吉林省对省域内的松辽平原黑土资源大力保护，5年共治理省内水土流失面积超过1000万亩，并及时保护了西部地区的草原和湿地等资源，推进重点工程建设治理西部地区的盐碱地