对北京市投资效益的评价与分析.docx

? ? ? ? ? 对北京市投资效益的评价与分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 固定资产投资，具有调节供给和需求的双重功能，投资效益直接影响到企业效益或社会事业的发展进步，进而对整体经济产生影响。近3年北京市固定资产投资以平均每年18%左右的速度增长，使北京市的经济实力不断加强，促进了经济的发展和社会事业的进步。本文对“九五”以来北京市投资宏观经济效益和微观经济效益的基本情况进行描述，并与全国进行比较，对提高固定资产投资效益的走势进行评价分析。 一 投资效益的概念 固定资产投资效益是指固定资产投资中投入与产出之间的比率。宏观效益是指以国民经济为总体，众多项目效益及其相互联系、相互制约而产生的连锁效益的总和，反映资源配置的总体效益，与政府在促进经济增长、技术进步、社会稳定以及环境保护等方面的经济社会发展目标相联系。微观效益是指投资项目的直接经济效益，反映投资资源的利用率，即投资过程中的资源耗费大小与投资完工后供给能力或产出水平的大小。 投资效益指标诸多，本文就宏观效益和微观经济效益中所包含的部分经济指标“九五”以来的变化，与固定资产投资建设主要指标进行对比分析，对北京市的投资效益进行衡量评价。 二 投资效益指标明显提高，但部分主要指标低于全国平均水平 宏观经济效益指标包括：投资贡献率、固定资产交付使用率、建设周期、投资效果系数、项目建成投资率、未完工程占用率、商品房空置率等。从以上几个方面来量度北京市固定资产投资项目的建设效益，可以看出，除未完工程占用率以外，近年来北京市建设效益与前些年相比有较大提高。 1.投资贡献率有升有降 投资贡献率是反映投资对经济拉动的重要指标，“九五”时期北京市投资贡献率起伏波动较大（见表1）。投资与国民经济增长高度正相关。 表1 “九五”以来北京全社会固定资产投资贡献率 1997年亚洲金融危机使我国出口、消费增长受到影响，固定资产投资成为拉动经济增长的主要因素，投资贡献率高达96.3%。1999年受需求不足经济走势疲软和投资结构调整的影响，当年的投资贡献率仅为9.2%。“十五”以来，全市经济稳步增长，投资贡献率增长速度超过GDP的增长速度，各年的投资贡献率均超出“九五”时期的平均水平，出现平稳上升态势。但投资对经济的贡献率在2004年有所降低。从另一个角度讲，北京市的经济增长不能长期靠投资作为拉动经济的主导因素，提高消费、扩大出口也应成为促进经济全面发展的主要动力。 2.固定资产投资交付使用率近年来呈现下降趋势，低于全国平均水平 固定资产投资的目的是为了形成新的生产能力和使用效益，因此，交付使用率的高低是衡量固定资产投资效益好坏的最直接的指标之一。“九五”时期，北京市全社会固定资产投资交付使用率为80.3%（见表2），与“八五”时期的61.7%相比，上升了18.6个百分点；进入“十五”以来，北京市固定资产投资交付使用率处于下降态势，2003年为61.3%。与全国相比，北京市固定资产交付使用率长期低于全国平均水平。“七五”时期全国为84%，北京市为72.3%，比全国低11.7个百分点；“八五”时期，全国下降为73.1%，北京市也下降为61.7%；“九五”时期，全国上升到了81.5%，北京市虽上升到了“七五”以来最高水平，达80.3%，但仍比全国平均水平低1.2个百分点。“十五”以来，北京市的固定资产交付使用率开始逐年降低，不仅低于全国水平，也开始低于上海。到2004年北京市固定资产交付使用率低于全国平均水平1.4个百分点，低于上海10.4个百分点，但高于天津、重庆两市（见表3）。 表2 “九五”以来北京全社会固定资产投资交付使用率 表3 固定资产交付使用率 3.基本建设项目建设周期缩短 建设周期是从宏观经济的角度反映建设阶段全部建设项目所需要的平均建设时间，是从建设速度方面反映投资宏观效益的重要综合指标。“九五”期间，北京市固定资产投资在建项目周期缩短，平均建设周期为4.5年。近几年，由于国家逐步对重点项目按工期组织施工建设，同时，在建设领域推行投资包干责任制和招投标等制度，对缩短建设项目的建设工期起到了积极的促进作用。虽然建设项目逐年增加，建设规模不断扩大，但建设周期反而缩短，2004年与“九五”初期相比，基本建设项目的建设周期平均缩短了1.5年。这表明在加强项目管理、提高建设速度、缩短建设工期方面取得了十分明显的效果。1999年以后受国家扩大内需政策影响，北京市加大了对基础设施等方面重大工程的投资力度，由于其规模普遍较大，建设周期有加长的趋势，但在2002年以后又有明显缩短（见表4）。 表4 1996年以来北京市基本建设项目建设周期情况 北京市基本项目建设周期趋势与全国相比，1998年以前趋势比较一致，1999年以后建设周期长，且差距加大，但从2002年开始