冬奥会对京津冀协同发展影响分析.docx

? ? ? ? ? 冬奥会对京津冀协同发展影响分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 历史上多次奥运会经验表明，这一国际赛事与地方经济增长不存在直接联系，大型赛事与第三产业的关联更多地以间接形式作用于当地，而且与奥运会赛事运营方的市场战略息息相关。同时，奥运经济所引起的第三产业收益与国内外经济周期密切相关，也与地区和城市发展程度相关联。奥运经济的实质是注意力经济和知识经济的结合体，对固定资产的投资是一种特殊的非经营性公共产品投资，持续获益的能力与时效正相关。2008年奥运会申办成功之后，北京市结合当时的“十五”科技规划，实施“三步走”发展阶段战略，从而推进改革。在举办奥运会的历史机遇中，充分发挥科技支撑，提出北京奥运行动规划。由此，研究奥运对区域的影响，需要以科学严谨的视角以整体区域发展为切入点。 一 冬奥与京津冀区域联动发展 国家战略层面提出京津冀区域内的协同发展规划已有三年多，三地协同合作发展的步伐越来越一致，区域融合发展得到社会普遍认同。这一过程中，国家积极申请、筹备2022年冬奥会，为京津冀协同起到了相对关键的助力，以冰雪体育为整体突破口，以大众冰雪休闲这一契机积极发展区域一体化。国务院副总理刘延东曾公开表示，筹办、举行冬奥会与国家推行京津冀协同发展这一战略高度契合。可预见的是，在冬奥会申办、筹办和举办过程中，京津冀协同将会取得跨越式的发展，通过交通基础设施建设缩短地域距离；通过科学合理的区域内系统性分工，工业资源配置推优推强；通过大气治理、环境保护方面的合作，以科学的手段，系统性地治理大气污染。 京畿重地，濒临渤海，携揽“三北”，面积21.6万平方公里，承载1亿多人口，是拉动中国经济发展的重要引擎。该区域内的整体工业水平基础牢固，基础建设程度以及城镇化在全国属于领先水平，是国家经济战略发展的重要组成区域。根据2015年国家官方数据，北京、天津、河北三省市的常住人口总数已达到1.114亿，是全国总人口数的8%；三地GDP总量达到69312.9亿元，约占全国的10%；地方公共财政预算收入为10039.4亿元，占全国的6.6%。 在国家高速发展的几十年，北京凭借着密集的路网、便捷的信息交流、充足的人才储备、独特的政治地位，依托诸多优势吸引大量财富以及资源汇集，发展成为国际知名都市。然而在这虹吸效应之下，必然产生人口数量问题，城市交通不畅，以及环境资源难以为继，北京发展呈现出大城市病，而周边地区则难留住资源而形成发展洼地。 《京津冀协同发展规划纲要》就是针对这一区域当前现象，以科学手段仔细评估之后，对未来区域发展做出的战略发展纲领性文件，直接明确各地各区具体的宏观战略定位。战略纲领以及区位定位决定着当地产业布局和发展模式。追根溯源，梳理北京、天津、河北三地的定位变迁并分析其影响效果，有利于总结经验规律、探寻改进空间。冬奥与京津冀一体化大事件详见表1。 表1 冬奥与京津冀一体化大事件 2013年11月3日 国际奥委会正式提名北京申办2022年冬奥会 2014年1月 国务院批准成立2022年冬季奥林匹克运动会申办委员会 2014年2月26日 习近平在北京主持召开京津冀协同发展座谈会，京津冀协同发展升级为重大国家战略 2014年3月16日 《国家新型城镇化规划》发布 2014年6月28日 北京多家老市场如动物园批发市场、大红门批发市场大量商户与天津电商签约 2014年11月26日 《国务院关于创新重点领域投融资机制社会投资的指导意见》发布 2015年4月30日 《京津冀协同发展规划纲要》审议通过 2015年7月31日 赢得2022年第24届冬季奥林匹克运动会的举办权 2015年8月 三大电信运营商取消京津冀区域内手机长途通话费和漫游费等 2015年11月18日 《京津冀协同发展交通一体化规划》印发 2015年12月 《京津冀协同发展生态环境保护规划》发布 2015年12月15日 北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会成立 2016年2月 《“十三五”京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施 2016年5月25日 《林业发展“十三五”规划》发布，加快建设京津冀生态协同圈 2016年5月27日 习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，提出“规划建设北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是历史性工程” 2016年6月29日 《京津冀产业转移指南》发布 2016年7月20日 京津冀三地旅游局通过了《京津冀旅游协同发展行动计划（2016～2018年）》 2016年11月 《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》启动 2016年11月22日 滨海-中关村科技园在天津滨海新区揭牌 2016年12月 地面交通路线可刷京津冀互通卡 2017年1月 京冀开通异地就医直接结算 2017年1月23日 习