集体土地使用权.pdf

集体土地使用权 一、基本概念 集体 是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在 法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利 用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法 发生转移的除外。 [] 二、使用权的主体 集体土地使用权的主体 为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集 体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况 下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。 [] 三、使用权的主要来源 目前，中国的集体土地使用权的来源有 ：①乡（镇）、村企事业集体土地使 用权来源： 第一，依法使用集体土地（参照国家建设征用土地的标准进行过用地 补偿和安置）；第二， 1982 年以前通过与被用地单位签订协议使用的集体土地； 第三， 1962 年以前调用集体土地没有退还的；第四， 1982 年以前农民集体自行使 用本集体的土地；第五，过去经有关领导批准或同意，并进行一定的土地调整或 补偿的；第六，沿用已撤销企、事业单位闲置的土地 。②宅基地集体土地使用权 来源： 第一，集体拨用；第二，私有宅基地转来；第三，通过继承、购买房产使 用集体土地 。③农业用地集体土地使用权来源： 第一，与集体签订承包合同；第 二，与原承包人（使用人）在集体参与下签订转包合同；第三，承包开发利用集 体四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）；第四，以拍卖、协议、招标等方式有偿 取得集体荒地的开发、使用权。 [] 四、使用权的主要形式 集体土地使用权有以下三种形式 ：① 。公民对其在农村依法所有的房屋的宅基地， 享有使用权。使用权客体的范围一般以房檐滴水线为准，房屋所有权人只对房檐 滴水线内的土地享有使用权。对于房屋周围的空地，如果这些空地面积和宅基地 面积之和不超过该房主人依法可使用的宅基地面积的最高限额，可以作为宅基地 进行使用权登记，但必须在一定期限内（一般为两年）作为宅基地使用，超过面 积多占部分，应退还集体耕种。新修房屋，一般应利用原有的宅基地、空地和荒 地，尽量不占用良田。申请取得宅基地使用权，除经土地所有权人同意外，还须 经土地管理部门批准，并按批准的面积和地理位置建房，不得少批多占、批东占 西。易地建房的，原宅基地的土地使用权由集体收回 。②自留地、自留山的使用 权。 自留地、自留山是农业合作化以后集体分配给社员长期使用的土地。自留地 主要是菜地，自留山主要为解决社员的生活用材。这种使用权形式自确立后一直 保持了下来， 1982 年宪法也明确肯定了农民对自留地、自留山的使用权。自留地 只能用来种植农作物，自留山只能用来种植林木，未经批准，不得改作他用。 ③ 乡村企业和公用事业用地的使用权。 农民举办乡村企业，或乡、村兴建公用设施 需要占用集体所有的土地的，除经集体土地所有权人同意或决定外，还必须经土 地管理部门批准，土地使用者才能取得土地使用权。利用集体所有的土地兴办乡 村企业，土地使用权必须折价作为企业的出资，由土地所有权人依法享有出资的 收益。乡村企业终止时，土地使用权由集体收回。 土地使用权 简述 土地使用权 ,是指单位或者个人依法或依约定 ,对国有土地或集体土地所享有的占 有、使用、收益和有限处分的权利。 国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。国 有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。有偿取得的国有土地使 用权可以依法转让、出租、抵押和继承。划拨土地使用权在补办出让手续、补缴 或抵交之后，才可以转让、出租、抵押。 农民是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体 土地使用权可分为农用土地使用权、和。农用地使用权是指农村集体经济组织的 成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业 生产的