公文写作与处理[自学考试书本总结].pdf

第一章公文 公文概述： 公文，即公务文书， 是国家机关及其他社会组织原行使职权和实施管理的过程中形成的具有 法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 1 、 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 2 、 公文形成的条件是行使职权和实施管理 3 、 公文是具有法定效力和规范体式的文书， 这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之 点。 4 、 公文是进行公务活动的重要工具。 公文的特点与作用： 公文的特点： 1 、公文有法定的作者 2 、公文有法定的权威 3 、公文有特定的效用 4 、公文有规范的体式 5 、公文有规定的处理程序 公文的作用： 1 、领导与指导作用 2 、行为规范作用 3 、传递信息作用 4 、公务联系作用 5 、凭据记载作用 公文的分类与文种： 公文的分类： 1 、 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件 2 、 从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文 3 、 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件 4 、 从公文制发机关的性质来划分：法律、法规文件；行政文件；党的文件； 5 、 从公文内容的性质与作用来划分： 指挥性公文、 规范性公文、 报请性公文、 知照性公文、 记录性公文 第二章公文写作 公文写作概述： 《一》公文写作是代机关立言 （一）起草初稿： 1 、 由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文 2 、 由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草 3 、 由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文 （二）讨论修改 《二》发挥公文效用，把好公文质量关 1 、 在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强 2 、 在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。 《三》机关领导要亲自动手撰写重要公文 公文写作的特点和要求： 公文写作的特点： 1、被动写作，遵命性强 2 对象明确，针对性强 3 、 集思广益，群体性强 4 、 决策之作，政策性强 5 、 急迫之作，时限性强 6 、 讲究格式，规范性强 公文写作的基本要求： 1 、 要保证公文内容在政治上的正确性 2 、 要实事求是，在业务上符合客观规律（实事求是是我党的优良传统和思想路线的核心） 3 、 在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。 4 、 公文起草要符合统一规定的体式与程序 5 、 要注意选用书写的载体材料与字迹材料。 公文写作的步骤与方法： （一） 明确发文主旨（他是公文的灵魂和统帅） 1 、公文的中心内容是什么？ 2 、根据公文内容，准备采用什么文种 3 、要明确公文发送范围和阅读对象 4 、明确发文的具体要求 （二）收集有关材料 1 、收集、阅读和研究有关的文件材料 2 、深入下去，收集有关的实际材料 （三）拟出写作提纲 （四）认真起草正文 1 、把握公文主题，选好用好材料 2 、观点正确，情况确实 3 、内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见 4 、文字表述要简练，交代问题要清楚 （五）反复检查修改 公文的修改，应从以下几方面着手： 1 、 关于主题的修改 2 、 关于观点的修改 3 、 关于材料的修改 4 、 关于结构的修改 5 、 关于语言的修改 公文写作人员的修养： 公文写作人员加强修养的重要性： 公文写作是各级机关工作的重要组成部分， 是一项政治性和政策性很强的工作， 公文写的好 与不好，不仅直接关系到公文效用的发挥， 也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反愚映。 公文是国家党政机关实施领导与管更理的重要工具和手段。 党的机关的公文， 是党的机关实 施领导处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、 方针、 政策，指 导布置和商洽工作。 公文写作人员应具有的修养： 1 、 政治素质好 2 、 有一定的政策理论水平 3 、 熟悉业务和机关工作情况 4 、 有较宽的知识面 5 、 有较好的文字功底 公文写作人员加强修养的途径： 1 、 与时俱进，