关于建设西峰城郊西南片带调研报告.doc

白马橫乡爲庆阳机炀9庆阳市肖金 白马橫乡 爲庆阳机炀 9 庆阳市 肖金 建设“三个生态”理念示范区打造庆阳新农村升级版 ——创建西峰城郊西南片带“三个生态”示范区的调研报告联合调研组 市委提出创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、 山清水秀的自然生态发展新理念，与党中央“四个全面”战略布 局深度契合，也顺应了全市经济社会转型升级发展的新形势，回 应了群众脱贫致富奔小康的新期待，描绘了建设幸福美好新庆阳 的新蓝图，定位准确、紧贴地气，战略性、针对性、时效性都很 强。创建“三个生态”试点试验示范区，具有深远的历史意义和 深刻的社会现实意义。为此，我们就西峰城郊西南片带列入市级 “三个生态”示范区进行了深入调研，并就创建工作提出了概念 性构想。 一、区域概况 城郊西南片带是指城镇规 划区外围至蒲河川区域，地属西 峰区，区域内辖彭原、后官寨、 董志、肖金、显胜5个乡镇42 个行政村，区域面积424.25平 方公里，人口 12.6万，南北长 约47.7公里，东西均宽约10.5 公里（嫄面最窄处500米）。 乡镇 所辖村组 备 注 显胜乡 夏刘岳岭冉李唐苟 显胜铁楼毛寺蒲河 8个行政村，区域总面积92.95 平方公里，其中耕地面积5. 05 万亩。 肖金镇 左咀胡同杨咀上刘 纸坊双桐 6个行政村，区域总面积42.5 平方公里，其中耕地面积3.2万 亩。 董志镇 南庄周庄冯堡野林 罗杭庄头 6个行政村，区域总面积52.8 平方公里，其中耕地面积4. 5万 亩。 后官寨镇 赵咀沟吠南佐中心 司官寨后官寨王岭 李庄帅堡马集东坪 路堡孔家嫄 13个行政村，区域总面积122.5 平方公里，其中耕地面积6. 9万 亩。 彭原镇 刘岭鄢旗坳杨坳周寨 邵家寺顾咀赵沟吠 五郎铺义门 9个行政村，区域总面积113.5 平方公里，其中耕地面积6. 2万 亩。 近年来，由于城乡一体化的快速发展，西峰城郊西部区域城 市建设已经临界到城镇规划区的红线、水源保护区的红线、固沟 保嫄的红线，城市发展亟需拓展一块新的支撑区和保障区。另外, 随着城镇规划区内城中村基础设施建设、产业开发的迅猛发展, 全市规划区内的城中村农民人均纯收入不断提高，这与城镇规划 区外围及水源保护区的西南片带农村形成了巨大反差，这一区域 成为西峰区扶贫开发工作的重点区域，扶贫攻坚任务非常艰巨。 通过调研我们发现，在西峰城郊西南片带建设“三个生态”理念 试点试验示范区，既能破解城市发展困局，又能带动该区域全面 进入小康社会，引领和推动全市现代化农业、农村、农民的全面 进步。西南片带虽属于残嫄沟壑区，发展条件较差，基础设施建 设相对滞后，产业开发结构单一，农民人均纯收入也相对较低， 是城镇规划外区域和水源保护区，属于贫困片带，但该区域发展 具有得天独厚的地理交通、自然旅游和政治区位优势，具有巨大 的发展潜力。因此，把西峰城郊西南片带作为全市发展的后续支 撑保障区、扶贫开发突破区，列入市级“三个生态”试点试验示 范区，对我市改革创新、转型升级、加快发展、富民强市具有指 导意义，对进一步统一全市广大干部群众思想、凝聚力量具有较 强的示范引领作用。 二、区位优势 美丽的董志嫄，是世界上面积最大、黄土层最厚、保存最完 整的黄土堀面，素有陇东粮仓”之美称，西南片带是其中一部 分，具有得天独厚的自然资源、十分丰富的生态资源、旅游资源、 地理资源和政治资源。 得天独厚的自然资源 该片带黄土层深厚，土地肥沃，气温适宜，雨量充沛，土地 面积约424. 25平方公里，平均气温10°C,年均降雨量550毫米, 海拔高度介于1015-1425米，地形结构比较独特，有堀面、山 川、沟道、水域、荒山荒坡，是庆阳地形地貌结构的缩影。 十分丰富的生态资源 该区域属残嫄沟壑区，由于生态环境脆弱原因，长期以来受 到了各级政府和广大群众的普遍关注，是董志嫄上国家、省市生 态建设项目重点实施区域。 南小河沟，面积约4. 8平方公里，是黄河水利委员会1951 年建立的全面科学治理黄土高原水土流失试验区域。通过六十多 年的治理，逐渐成为改善生态环境示范区域，被水利部命名为“国家水利风景区”、“国家级水土保持科技示范园区，部分科研 成果在世界领先。俄罗斯、美国、英国、加拿大、澳大利亚、荷 兰等多国专家学者数次前来参观学习。 巴家咀水库，被誉为“黄土高原第一坝”，建成于1962 年，是一座集防洪、供水、灌溉、发电于一体的水利枢纽工程。 属全国12座重点拦泥水库之一，总库容5. 11亿立方米，控制流 域面积3522平方公里，是西峰区城区供水的主要水源地。 北湖景区，在建中的全国水利风景区，占地面积620亩， 由入口广场区、民族文化区、休闲娱乐区、莲花湖心区、休闲休 憩广场区、香远溢清广场区6个区域组成。工程建成后将彻底解 决庆阳机场排涝问题