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. 对于苗木种植行业相关政策支持 一、宏观调控政策 2007 年，首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和 保护生态环境的产业结构增长式、消费模式”的园林建设理念。 2010 年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年 规划的建议》 中明确提出要坚持把建设资源节约型、 环境友好型社会 作为加快转变经济发展式的重要着力点。 同年，我国多个省市对地产绿地率提出了明确的要求，如北京、 分别于 2010 年下发《城市绿化管理条例》 ，明确要求绿地率不低于 30%。 2011 年， 《全国造林绿化规划纲要（ 2011-2020 年）》公布：未 来十年城市绿化覆盖率达 39.5％。人均绿地达到 10.66 平米。 同年颁发《林业发展“十二五”规划》。 2012 年，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出“要把生态 文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设各面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 2013 年，《推进生态文明建设规划纲要 （2013—2020 年）》公布： 到 2020 年森林覆盖率达到 23%以上，湿地保有量达到 8 亿亩以上， 自然湿地保护率达到 60%，新增沙化土地治理面积达到 20 万平公里， 义务植树尽责率达到 70%。 同年，发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、 Word 文档 . 林业局制定了《生态文明先行示区建设案（试行） 》，进一步明确了示 区建设的意义、要求、目标、任务和实施案。 《生态文明先行示区建 设案（试行）》是十八届三中全会精神的延续。 二、具体税收优惠政策 1、增值税 在苗木产销业务增值税处理上， 按销售自产苗木、 销售收购苗木 销售、销售苗木同时提供养护劳务等不同经营式， 不同的经营式适应 不同的税收政策，也有不同的税务处理办法。 ①销售自产苗木。 《中华人民国增值税暂行条例》 （以下简称《增值税暂行条例》） 第十五条规定，农业生产者销售的自产农产品免征增值税。 《增值税 暂行条例如实施细则》 第三十五条明确， 条例第十五条所称农业是指 种植业、养殖业、林业、牧业、水产业。农业生产者，包括从事农业 生产的单位和个人。农产品，是指初级农产品，具体围由财政部、税 务总局确定。 财政部联合税务总局发布关于 《农业产品征税围注释》的通知 （财 税字 [1995]52 号）中明确《增值税暂行条例》第十六条所列免税项目 的第一项所称的“农业生产者销售的自产农业产品”，是指直接从事植 物的种植、 收割和动物的饲养、 捕捞的单位和个人销售的注释所列的 自产农业产品。这里的重点是“自产”两字。在实际操作中，苗木企业 自产与经销很难区分，缺乏统一的界定标准，征免界线存在模糊性， Word 文档 . 例如苗木种植户或企业外购苗木种养一段时间， 或者外购盆景养护一 段时间再出售，这种既像自产又似贩卖的“特殊”经营现象是属于免税 还是应税呢？政策上没有明确的规定。 实际操作中， 不但苗木种植户 很少就这种经营业务申报缴税， 而且上市公司的公开资料中一般也按 免税处理。在苗木行业上市公司中绿大地生物科技股份有限公司以苗 木产销为核心业务，具有一定代表性。在其招股说明书中“竞争优势 分析部分”（P98）明确，本公司包括自主繁育特色苗木种苗和外购半