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关于市场监管体制改革推进情况的汇报 根据《 省人民政府关于改革完善市县食品药品监管体 制改革的意见》（浙政发〔2013） 54号）、《 省人民政府办 公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制的通知》（浙政办 发〔2013） 148号）等文件的要求，我市积极推进市场监管体制 改革工作。现将我市市场监管体制改革工作情况报告如下： —、总体情况 （一）机构调整情况。省政府有关文件下发后，我市认真组 织实施市县食品药品监管体制改革工作。市本级于2014年2月 12日下发了《调整市区工商质监体制和改革完善食品药品监管 体制的实施意见》，县（市、区）的改革方案3月17日前全部完 成备案。其中市本级和婺城区、金东区、兰溪市、永康市、浦江 县、磐安县分别将食品药品监管、工商部门的职责进行整合，组 建市场监督管理局（保留工商行政管理局、食品药品监督管理局 牌子），并划入质监部门的食品安全监管职责；东阳市、义乌市、 武义县将工商、质监、食品药品监管部门的职能进行了整合，组 建市场监督管理局，其中义乌市市场监管局还同时划入文化广电 新闻出版局和知识产权局的部分职责。 市市场监督管理局于4月14日正式挂牌运行，并于 6月9日完成了办公场所的搬迁整合。市本级和9个县（市、区） 全部制定印发了市场监督管理机构三定方案”，市、县两级市 场监督管理机构和领导班子按时组建到位，执法机构和人员按规 定划转到位，相关工作平稳交接。 （二》人员编制情况。 《三》检验机构整合情况。 市本级明确在市食品药品 检验所基础上整合原质监部门所属的食品安全检测力量组建市 食品药品检验检测研究院，并于12月4日举行了挂牌仪式。目 前已确定划转质检院正式编制人员19人，非编13人。 市 食品药品检验检测研究院的“三定方案”已下发，正式编制64 人。但具体划转人员、设备、经费等尚未落实。 6月10日，市政府第77次常务会议决定将原食品药品监督 管理局的办公场所整体划拨给市食品药品检验检测研究院用于 实验室改造，解决了实验场所问题。目前食品药品检验检测研究 院改造项目已完成设计招标和设计方案评审，即将进入实验室改 造实施阶段。 （四）基层所设置情况。目前全市10个县（市、区）局（包 括 开发区分局）的“三定方案”都已出台。从基层所设置 情况看，完全按照乡镇设所的有义乌、东阳，其余8个县（市、 区）选择部分按乡镇设所和部分按经济区域设所相结合的模式。 从“三定”看，基层所机构数从原有的62个增加到102个，拟 新增基层所40个，增幅64.5%。受人员编制和经费装备制约， 现实际到位73个所，实际增加基层所11个，增幅不到18%。 《五）基层食品安全责任网建设情况。截止目前，全市156 个乡镇（街道）（含开发区等）全部设立了食安委和食安办，基 层食品安全日常工作机制进一步完善；全市5136个村（居）聘 任协管员5882名，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传 引导等食品安全管理职能，组织培训提高协管员管理水平和食品 安全业务知识。 二 主要做法 成效及存在的困难 （一）主要做法。 我市各级党委、政府都高度重视市场品监管体制改革工作列 入重要议事日程，切实加强组织领导，确保了改革方案及时出台 和顺利实施。我市从去年8月就开始对市场监管的职能、机构编 制情况进行调查摸底，掌握基本情况，做好改革前期准备。为加 强对机构改革的组织领导和协调，市政府专门成立了以常务副市 长为组长，相关分管副市长为副组长，组织、编制、人事、财政、 纪检等10个部门主要领导为成员的改革完善食品药品监督管理 体制工作领导小组，市委、市政府专门召开市政府常务会议、市 委书记办公会议、市委常委会3个会议，专题听取体制改革意见 的汇报，研究确定改革方案，明确了 11项具体工作任务及其责 任分工和工作纪律，确保改革期间人心不散、队伍不乱、工作不 断。 在机构改革过程中，我市的一些做法在实际操作中发挥了较 好的作用。 第一，多措并举，推进系统队伍融合。在机构完成融合的基 础上，市场监管局积极组织业务培训、报告会、文化长廊建设、 系统运动会等活动，采取多项措施强化系统性建设，推进了队伍 的融合、工作的融合和文化的融合。特别是在干部培训方面，市 场监管局积极搭建平台，丰富载体，多渠道、多角度、多载体开 展干部教育培训工作，全面提升系统干部行政能力，分别面向全 员、面向业务骨干、面向系统中层以上干部，分层分级针对性地 组织培训，为加强市场监管一线力量、增配专业技术人员打下良 好的基础。 第二，合理配置资源，加强基层监管力量。为进一步加强基 层监管力量，推进机关和基层两支队伍的融合和优势互补，市场 监管局机关21名干部划转到开发区分局，并下派到各基层所， 实现合署办公。这一举措为保障整合后新局新职能的到位发挥了 积极的作用。磐安县局也开