关于我县民营经济发展的调查和思考.doc

PAGE - PAGE 1 - 关于我县民营经济发展的调查和思考 （作者：小秘书Doris）市委、市政府提出：要毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，把加快发展民营经济作为强市富民的战略举措来抓，并提出通过三年努力个体私营企业上交税收占全市财政收入比重达到XX%的目标。当前，我县也正在着手出台引导、扶持民营经济发展的政策和措施。为此，县委政研室组织人员于3月底至4月初就我县民营经济的发展情况进行了调查，从调查的情况来看，我县近年来民营经济的发展取得了一定成绩，但还存在一些问题，特别是与市委、市政府的要求还有一定差距，因此，进一步加快民营经济的发展任重道远。 一、我县民营经济发展现状 截止年底，全县共有私营企业XX家，从业人员XX人。经营领域主要涉及服装、采掘、建筑、交通运输、批发零售贸易、餐饮娱乐、农副产品加工、社会服务等多种行业。民营经济的快速发展对拉动全县经济增长作出了巨大贡献。一方面，民营经济已成为社会就业的重要渠道。另一方面，民营经济已成为县财政收入的重要来源。 二、我县民营经济发展存在的主要问题 1、私营企业特别是大企业比重较低，产业领域分布不平衡。全县私营企业仅有XX户，且单体规模普遍较小。产业结构布局不合理，主要集中在资源开发、加工和批发零售贸易等传统产业，而房地产业、生产供应业、物流、卫生体育和社会福利等新兴产业发展缓慢。 2、私营企业主和从业人员整体素质不高，企业经营管理水平落后。我县绝大部分私营企业主自身文化素质低，经营理念陈旧，管理水平粗放，决策理念十分滞后，技术创新、管理创新、制度创新不够，企业员工的凝聚力不高。企业普遍人才缺乏，专业技术人员比率低，从业人员大专以上学历和各类专业技术人员分别占从业人员总数的比例皆不足1%。 3、中小企业融资困难，民营企业发展受资金制约突出。因为缺乏完备的金融信贷运作体系，以及金融风险、银行内部制度等多种原因，造成民营企业融资渠道不畅，资金短缺。仅有信用社还提供较多的信贷服务，其他商业银行则限制放贷，贷出数额极小。民间融资的市场建设严重滞后，民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道，广大中小企业仍然主要依靠“感情融资”、“民间融资”，以较高利率水平获取杯水车薪的短期借款。 4、私营企业缺乏核心竞争力，内生动力不强。我县私营企业多数集中在投资少、风险小、技术简单、劳动密集的领域，并且相互间关联度不高，配套能力差，普遍科技投入不足，企业产品科技含量、附加值很低，有长远发展前景的主打产品和能叫响的“优质产品”、“名牌产品”少。企业缺乏核心技术，产品研发、专利产品、专利技术的开发能力不足，严重影响和制约着企业的可持续发展。 5、民营经济的发展环境不够优化，对民营经济的服务不够到位。全县上下对民营经济的地位和作用认识还不到位，对民营企业主关怀、支持不够，民营企业主的社会地位还不高，发展经济，争当民营经济企业家的气氛还不浓厚。民营经济发展的环境还不够宽松，尤其是与外商相比较，有时难以享受到与外商同等的优惠政策和其它待遇。有私营业主反映，他们在遇到问题时不知道该找哪个部门解决，或者即使找了也互相推诿，致使问题长期得不到解决，享受不到与外商同样的优惠政策和待遇，存在“外来的和尚好念经”、“家里人不如外来人”的现象。另外，对个体、私营企业的“三乱”现象屡禁不止，削弱了民营经济自我积累的能力，一些收费政策和收费情况缺乏透明度，存在重收费轻管理的现象，侵犯民营企业合法权益的现象仍有发生。 三、进一步加快我县民营经济发展的几点建议 一是要进一步放宽注册条件，扩大经营领域。私营企业、个体工商户在申请注册登记时，除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也要采取并联审批的方式，按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限期反馈”的程序进行审批登记。对申请设立非公司制企业但目前条件尚有欠缺的，可以实行预备期管理。对达到了注册规定的个体工商户，工商部门要积极动员其注册民营企业。在经营领域方面，要坚持“不禁止则自由”的原则，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济准入；凡是允许外资经营的，都对民营经济放开；凡是国有、集体资本退出的领域，都积极鼓励支持民营经济大胆进入。加大投资引导力度，要鼓励民营经济参与投资经营基础设施、市政公用事业和城市建设领域；鼓励投资制造业，尤其是有利于壮大我县制衣制鞋、电子机械、矿产品加工等主导产业链的项目；鼓励投资技术服务业、旅游业、物流业、商贸业等现代服务业以及家政、托老托幼等社区服务业。 二是要拓宽民营经济的融资渠道，为做强做大民营企业提供资金支持。一方面，要加快信用担保体系建设，切实解决民营经济贷款难的问题。尽快建立中小企业信用担保机构，形成完整的担保体系，通过企业集一点、财政拿一点、社会资金入股等多种办法筹集资金，努力扩大担保资金规模，扶持民营经济发