中国通货紧缩的成因、危害与对策.doc

内容提要本文指出地气、财气、人气、秀气和文气是中心城镇城 市化的基本要素和标志， 简要论述了中心城镇城市化要素的凝聚策略 和营造方法。 关键词中心城镇，城市化要素，聚集对策地气、 财气、人气、秀气和文气这五大气，是中心城镇城市化的基本要素和 标志。 从其关联性来看，有按排列顺序逐步提升和前为后因的 关系。 在这五个要素中，地气是先天性的要素，财气、人气、 秀气和文气是后天性要素。 而在后天性要素中，财气和人气是 主要和基础性的， 秀气和文气只有在人气、 财气到一定程度才有可能 实现。 一个真正的城市化的中心城镇，仅仅有地气、有人气和 财气还是不够的， 只有在秀气和文气上再达到一定程度， 才能称得上 真正的城市化的中心城镇。 一，地气的聚集地气是先天性的最基础的要素。 首先是指一个中心城镇本来就有的地理位置，具 有不可变性；同时也指它的交通条件， 这方面可通过道路的修建和政 治、经济发展中心的改变而改变。 因而先天也不是绝对不可变 的，但它的变化速度相对较慢，过程也较长，在多数情况下是不以我 们的意志为转移的。 如一个中心城镇和大城市是相邻还是不相 邻，在短时间内是不可能改变的， 有的中心城镇可能永远都改变不了。又比如旅游资源， 一般也是先天具有的， 后来的开只是把已有的发现 和发掘出来罢了。 所以我们如果要使一个中心城镇的地气得以 聚集，一要看先天具有哪些条件， 二要看我们能否创造条件使这些条 件具有地气，或者使本来就有的地气更强。 主要的途径可以通过道路修建、旅游开发、特色宣传来实现。 二，财气的聚集财 气是一个综合概念， 它包括一个中心城镇经济的发展程度、 居民的生 活水平和对资金的吸纳能力。 最主要的是要使中心城镇的经济具有辐射能力，包括两个方面的含义。 一是中心城镇本身的经济较强，二是还要对区域外有一定或较大的带动作用。 这一方 面是为了吸引周边财力和人气的需要， 另一方面也是为了保持自身繁 荣和带动周边发展。 具有辐射作用的经济与一般的经济相比， 具有以下特点 1．经济的向外延伸性。 就是指一个经济活动的 主过程虽然是在中心城镇完成的，但其次过程是在周边地区完成的。 这种主过程带动次过程的方式就是一种典型的辐射。 但并不是 所有的经济类型都有这种辐射作用。 从工业经济为主的经济类 型来说，只有是生产终端产品或半终端产品的企业才有可能。 因 为一个生产终端产品的企业不可能自己生产所有的零配件， 必须要有 大量的零配件加工小企业。 而最有可能获得这个待遇的必定是 具有交通和管理上便利的周边地区。 2．就业的不饱和性。 就是指中心城镇的经济在吸纳本地劳动力就业以后， 还不足以满足经 济的发展需要，还需要中心城镇以外的劳动力的加入。 这可有 两种情况一种情况是中心城镇的劳动力的确全部用光了， 而另一种情 况是中心城镇的一部分劳动力不愿意做较苦的工作或不适应做技术 要求较高的工作。 因为劳动力的不足，需要从外地引进。 要 达到这种状态，从工业为主的经济类型来看，必须是劳动密集型的； 从单个的企业来说，必须是达到了相当大的规模。 3．比较利益 的丰厚性。 是指中心城镇具有能使投资者和劳动者在中心城镇 得到周边其他地区得不到得经济利益。 也就是说，可以赚到更多得钱。 这样，不仅本地的投资者和劳动者不愿意到外地去发展，而且外地的投资者和劳动者也会被吸引过来。 这一方面需 要本身的经济得到较好的发展， 另一方面也需要有一个吸引外来投资 者的优惠政策。 三，人气的聚集向中心城镇的人口迁移，主要来自三个方面本地域人口从周边村庄向中心城镇的上移、 地域外人口向中心城镇的平移和城市人口向中心城镇的下移。 上移人群的 追求主要是中心城镇相对优越于村庄的收入水平、 工作强度、和社会 文明程度。 平移人群追求的是自己地域所没有或很少的工作和 收入。 而下移人群追求的则是相对城市而言的中心城镇房屋低 廉的价格或周边自然、 优美的环境。 促使迁移的措施，说到底， 就是要最大限度地满足迁移人群追求的目的， 让其在迁移中的既得利益预期利益大于付出成本，从而使其迁移的动机变为实际的行动。 关键的措施是要对不同的人群采取不同的吸引对策、 推动对策和配套 政策。 用通俗的话说，就是上拉、下推、中间疏通。 1， 吸引对策，也即拉的办法。 主要的是利用就业和居住。 所 以发展经济和建设住宅区是十分必要的。 根据迁移人群的差异 型，发展经济方面，可以劳动密集型、科技密集型并重；建设住宅方 面，宜高、中、低档并重。 这样的好处不久在于可以是整个经 济具有互补性，而且在社会消费结构上也具有互补性。 2，推动 对策，也即推的办法。 重点是在本地域范围内。 一是失业 推动就是使农业的经营规模化， 使相当一部分农民失业， 使从事农业 的农民逐渐放弃农业而去中心城镇从事工业工