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2 - 3 - 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案 为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《中共山西省委、山西省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》，进一步明确任务，强化措施，压实责任，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央、省委农村工作会议精神，紧紧围绕市委四届八次、九次全会部署，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，以推进“绿色化、特色化、品牌化、集群化、融合化”为发展路径，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，深化农业供给侧结构性改革，做好“特”“优”文章，推进一产高质量高速度发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，加快农业农村现代化，打造现代农业强市、黄河流域（段）美丽宜居乡村连片示范带、农村改革先行区，努力蹚出一条创新开放绿色融合富民的农业农村高质量发展新路，为全市转型出雏型提供有力支撑。 （二）目标任务。2021年，现代农业强市建设深入推进，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，一产高质量高速度发展，乡村建设行动全面启动，农村人居环境持续改善，农村改革任务深入推进，乡村治理体系持续完善，农村社会保持和谐稳定。粮食面积稳定在803.5万亩，产量保持在28.2亿公斤以上，生猪出栏达到180万头以上；一产增加值突破323.9亿元；农产品加工销售收入突破400亿元，其中农产品精深加工十大产业集群产值达到171亿元；农民收入增长继续快于城镇居民，农村居民人均可支配收入增长10.5%以上。 到2025年，农业农村现代化取得重要进展。脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接、有机贯通，“南果”战略、农产品出口平台、农产品精深加工十大产业集群建设取得显著成效，农业质量效益和竞争力明显提高，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化初步实现，农村生产生活方式得到明显改善，美丽宜居乡村建设取得显著成效，乡村文化传承创新取得明显突破，乡村治理体系和治理能力更加健全，城乡统筹发展格局基本形成，城乡居民收入差距持续缩小，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。 （三）分类推进。按照全省安排，13个县（市、区）依据县域人均GDP、一般公共预算收入、农民人均可支配收入、建档立卡脱贫人口规模和人均纯收入、城镇化率等因素，划分为乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县三类地区，分类指导、精准有序全面推进乡村振兴。盐湖区、河津市为先行示范县，重点任务是加快城乡融合发展，推动城乡要素平等交换、双向流动。到2025年率先基本实现农业农村现代化。夏县、闻喜县、万荣县、永济市、芮城县、临猗县、稷山县、新绛县为整体推进县，重点任务是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以农业现代化促进农村现代化，到2025年农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。平陆县、垣曲县、绛县为重点帮扶县，重点任务是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。到2025年农民收入增速高于全国农民平均水平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现平稳过渡、有效衔接。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 （四）稳定各类帮扶政策。脱贫县从脱贫之日起，设立五年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”的要求，做到投入力度不减、帮扶力量不减。对脱贫县、脱贫村、脱贫人口，要“扶上马送一程”。对兜底救助类、开发式帮扶类，扶贫资金投入保障政策继续执行；对涉及基础设施建设、公共服务提升、产业发展技能培训和转移就业的政策加大推进力度；对脱贫攻坚中易地扶贫搬迁等超常规帮扶措施逐步退出。合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。新政策出台实施前，原有政策一律不能退，力度不能减，确保政策连续性。过渡期内，坚持每年对脱贫县单列建设用地计划指标，专项用于巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴。延续脱贫攻坚期间各项人力智力支持政策，根据巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要，建立健全引导各类人才服务巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的长效机制。（责任单位：市乡村振兴局、市财政局、市规划和自然资源局、市人社局等） （五）持续巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续落实村有采集员、乡（镇）有录入员、县有监测员的工作机制，做到实时监测、随时录入、及时帮扶。开展定期核查和动态调整工作，加强数据比对和信息共享，坚持基层主动发现申报机制和多部门联动的风险预警、研判和处置机制。针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以