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主要任务： （1）深化人事改革，建立健全新型人才工作机制； （2）健全就业机制，优化就业结构，努力实现城乡就业比较成分； （3）完善保障制度，扩大覆盖范围，切实提高社会保障水平； （4）规范基础管理，强化监察执法，全面提高劳动保障管理服务水平。 三、政策措施 (一)就业和再就业政策措施 (二)职业培训政策措施 (三)劳动关系调整政策措施 （四)企业工资收入分配的政策措施 (五)完善保险制度措施 第三节 我国的劳动和社会保障立法 一、劳动就业和安全保障的立法 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国劳动合同法》 《中华人民共和国工会法》 《中华人民共和国矿山安全法》 …… 二、社会保险和社会保障方面的 主要立法 （一）保险立法 《中华人民共和国保险法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》 （二）社会保障立法 《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等。 劳动就业政策 劳动就业市场状况 劳动合同制度 劳动争议仲裁程序 第一节 劳动就业政策及制度 一、劳动就业的鼓励和促进政策 (一)建立就业服务体系 1.职业介绍的主要任务 求职登记、企业用工调查与登记、劳务市场信息收集、就业与用工的指导与咨询、以及就业预测预报 2.就业训练的主要任务 面对失业青年、妇女和残疾人等开展就业前训练；对失业职工进行转业训练 3.失业保险的主要任务 失业救济、失业医疗补助、失业职工管理、对失业职工的再就业给予帮助 4.劳动就业服务企业的主要任务 在国家资金、税收和就业政策支持和主办单位的扶持下，举办各类生产经营网点，直接安置失业人员。 (二)分别对不同群体实行就业鼓励政策 对城镇新增劳动力的引导政策 对下岗工人的再就业帮助政策 对农村剩余劳动力的鼓励政策 对妇女、残疾人的特殊保护政策 职业培训和就业培训政策 二、劳动就业基本制度 (一)劳动就业准入制度 (二)市场公平竞争制度 (三)照顾特殊群体就业制度 (四)就业状况备案制度 第二节 劳动就业市场管理制度 一、劳动就业市场及其管理机关 劳动就业市场——又称劳动力市场，是指劳动者为寻求就业机会、用人单位为物色录用员工而互换信息、进行洽谈的公共场所。 从本质上看，只是劳动者与用人单位交换信息、劳动者寻求就业机会的场所。 二、劳动就业市场准入 (一)劳动就业市场的经营准入 劳动就业市场的经营准入——是指劳动中介、服务机构进入劳动就业市场开展业务的条件限制。 (二)劳动就业市场的招聘准入 劳动就业市场的招聘准入——是指招聘(用人)单位进入劳动就业市场物色劳动者的条件限制。 (三)劳动就业市场的就业准入 劳动就业市场的就业准入——是指劳动者进入劳动就业市场寻找就业机会的条件限制。 三、对劳动就业市场行为的监控 广告管理 招聘行为的管制 市场不正当经营的竞争行为的禁止 参考案例14-1 第三节 劳动合同管理制度 一、劳动关系与劳动合同 (一)劳动关系 劳动关系——是指用人单位(包括各类企业、个体工商户、事业等单位甚至个人)与劳动者在实现劳动过程中建立的录用与被录用的关系。 (二)劳动合同 劳动合同——是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。 在我国，按照签订合同者的身份对劳动合同进行分类，可以分为个人劳动合同、集体劳动合同两大类。按照合同期限又可以分为固定期限合同、无固定期限合同和以完成一定工作任务为期限的合同。 二、个人劳动合同 (一)个人劳动合同的概念 个人劳动合同，是指劳动者个人与用人单位就劳动关系的确立、工作内容、权益维护等方面所达成的书面协议。 (二)个人劳动合同的内容 用人单位和劳动者个人的基本情况；劳动合同期限；工作内容和工作地点；劳动保护和劳动条件；劳动报酬；劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任。除必备条款外，当事人可协商约定保守商业秘密、竞业限制、技术成果提成或者给予股票期权等其他的内容。 (三)对个人劳动合同的管理 三、集体劳动合同 (一)集体劳动合同的概念 集体劳动合同——是指由企业职工经过集体协商，与企业就改进劳动组织、改善劳动条件和生活条件等方面的事项，达成一致意见而形成的书面协议。 (二)集体劳动合同的内容 标准性条款、目标性条款、劳动关系运行规则条款。 （三）对集体劳动合同的管理 合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。 劳动行政部门对集体劳动合同实行备案管理制度。依法签订的集体劳动合同对企业和企业全体职工具有约束力。在职工个人与企业订立的劳动合同中，规定的劳动条件和劳