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第一章 审计概论;【案例1-1】 女“巨贪”现形记 中华人民共和国审计署披露：2006年11月，湖北省随州市纪委收到一封匿名举报信，揭发原随州市第二棉纺厂厂长兼任随州金环织业有限公司经理的武晓丽侵占国有财产，变相贪污和受贿等10多项违纪违法事实；市纪委转市审计局查办此案。随州市审计局查明：1999年5月，二棉厂、金环公司以虚增金环公司佛山办应收账款的手段，将二棉厂卖纱款转出300万元至金环公司的存折户。2000年7月5日，从该存折户转出100万元存入金环公司的经营账户，账务处理为增加金环公司经营存款，减少佛山办应收账款。2000年10月，经武晓丽同意，会计人员在财务报表上将金环公司银行存款余额677 025.19元调整为应收账款，在当月的二棉厂破产评估时将该款项作呆账进行处理。 2008年5月，随州市中级人民法院判处原随州市第二棉纺厂厂长，后来升任随州市经济技术开发区主任（副处级）的武晓丽有期徒刑五年，并处没收个人财产10万元。;讨论：什么是审计？它在现代社会生活中扮演着什么样的角色？发挥着什么样的作用呢？ 审计是市场经济发展的产物，根源于生产资料所有权与经营管理权的分离。随着我国科学技术的不断发展，商品经济的日益发达，市场经济体制和现代企业制度的日趋完善，对经济管理与经济监督提出了更高的要求，这些都使得我国审计得到了长足的发展，并且在经济生活中发挥着越来越重要的作用。 第一节 审计的产生与发展 一、我国审计的产生与发展 （一）我国政府审计的产生与发展 政府审计也称为国家审计，在历史上称为官司厅审计，在我国有着非常悠久的历史，历经了一个漫长的发展过程，大致可以分为下面六个阶段。;1．西周时期——初步形成阶段 早在三千多年前的西周时期，就出现了“宰夫”这一官职，他独立于计财部门之外，专门对财物经管者进行监督。周朝财政收支按日、按月、按年考核，审查经营成果，定期向周王汇报。周王也可以亲自听审，这种做法当时称之为“受计”，后来形成了制度，称作“上计”制度。这一制度对以后历代王朝产生了深远的影响，是我国政府审计的萌芽。 2．秦汉时期——???立阶段 秦汉时期是我国封建社会的确立和成长时期，这一时期实行御史制度，设“御史大夫”一职，负责全国的民政、财政及财物的审计事项，直接辅佐皇帝。这个时期审计的发展主要取得了三个方面的成绩：一是初步形成了统一的审计模式。封建社会经济的发展，促进了封建国家逐渐形成全国审计机构与监察机构相结合，封建法制与审计监督制度相统一的审计模式。;二是“上计”制度日益完善。皇帝亲自听取和审核各级地方官吏的财政会计报告，并且根据报告情况的好坏来决定赏罚制度。这种制度始于周朝，至秦汉时期日臻完善。三是审计地位的提高和职权的扩大。秦汉时期的御史大夫不但行使政治、军事的检察权，而且行使经济的监督权，控制和监督财政活动。 3．隋唐宋时期——完善阶段 隋唐是我国封建社会的鼎盛时期，审计制度也随着社会经济、政治、文化等方面的发展而日益完善和健全起来。在这一时期，“刑部”下设“比部”，负责国家财经各领域的审计工作。“比部”是独立的审计组织，独立于财政部门之外，与司法监督并列，行使司法审计检查权，这是审计监督走向专业化、独立化和司法化的开始。宋朝是我国封建社会经济持续发展阶段，但是在宋朝初期并没有设置审计机构，造成计财混乱。“元丰改制”后恢复了“比部”的财计监督职能，后来又专门设立了“审计司”。;北宋时，宋太宗又将这一机构改称为“审计院”，我国“审计”一词正式登上历史舞台。从此“审计”一词便成为财计监督的专用名词，并对以后中外审计建制产生了深远的影响。 4.元明清时期——停滞不前阶段 元明清时期，封建君主专制日益加剧，审计虽有发展，但总体上是停滞不前。元代取消了“比部”，由“户部”监管会计报告的审核，独立的审计机构宣告消亡。明初曾设立过“比部”，但不久即撤消，后又设“督察院”，审查中央财计。清承明制，也设置了“督察院”。这一时期由于取消了独立的审计机构，财计监督和政府审计职能受到了严重削弱，与唐代行使司法审计监督职能的“比部”相比，显得缺乏力度，监查不利。 5.中华民国时期——演进阶段 辛亥革命后，中华民国于1912年在国务院下设审计处，1914年北洋政府将其改名为审计院，并于同年颁布了《审计法》，;这是我国正式颁布的第一部《审计法》。1928年国民党政府设审计院，并颁布了《审计法》和实施细则，次年颁布了《审计组织法》，审计人员有审计、协审、稽查等职称。1931年审计院改名为审计部，并于1938年修订了审计法，以后又几经修改和补充。这一时期，我国审计不断演进，有所发展，但是由于政治不稳定，经济发展缓慢，审计一直没有长足发展起来。 6.新中国时期——振兴阶段 中华人民共和国成立初期，全面学习苏联，以会计检查取代了审计，国家没有设立