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深化体教融合：校园足球的示范引领研究 摘要：通过文献资料法和逻辑分析法，从战略地位、推行力度和实践经验方面分析校园足球能够引领深化体教融合的必然性。校园足球在推进学校教学体系、竞赛体系、课余训练体系构建的同时能够发挥一定的示范引领作用，但是，体育与教育部门不同的发展导向使体教融合深度不足，受应试教育、功利主义、形式主义等影响，基层无法有效落实校园足球政策。提出，体育与教育部门应统一发展导向，各自转变发展重心，向同一个目标携手努力，加强体教融合深度；政府角色应由掌舵者向护航者转变，建立内外部政策执行监督机制和实效优先、强调参与的考核机制，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，以此不断改善基层执行政策的生态环境，保障校园足球政策在基层的切实落地。 青少年的体质健康和全面发展关乎国家的未来和民族的希望。2020年9月，国家体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》(以下简称《意见》),明确指出要推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化体教融合可以提高青少年的健康水平，既有利于青少年文化学习与体育锻炼的协调发展，又有助于学校体育的改革与治理，而校园足球较好地契合了目前我国深化体教融合的现实需求。校园足球是我国为促进青少年身心健康、全面发展而实施的重要举措。校园足球是学校体育改革的先导，其对于篮球、冰雪运动等其他体育项目的改革具有重要的示范引领作用1 校园足球引领深化体教融合的必然性1.1 教育领域的综合改革是有效落实立德树人根本任务、发展素质教育、推进教育公平的育人工程和探路工程，在建设体育强国中是提高中国足球普及率与竞技水平的基础工程强大的推行力度是校园足球引领深化体教融合的有力保证。2009—2014年，《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》等一系列政策文件的出台，为校园足球的发展提供了强力支撑。校园足球发展规模不断扩大，竞赛活动日益丰富，师资队伍不断壮大，保障力度持续加强，为校园足球的持续发展奠定了基础。2015年1月，教育部会同其他五部门成立全国青少年校园足球工作领导小组，使校园足球的政策决策主体更加多元。在多部门的联合推动下，《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《中国足球中长期发展规划(2016—2050年》等政策文件陆续出台，校园足球的总体战略规划和实施细则不断完善，形成了“特色学校、高校高水平足球运动队、试点县(区)、改革试验区、‘满天星’训练营”五位一体的发展格局。1.2 《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》指出，在指导部署校园足球工作、加强场地设施建设利用、全国校园足球组织网络建设、大中小相互衔接的四级联赛等方面，各级体育、教育行政部门要加强相互支持和协作。2014年，教育部门开始负责牵头管理校园足球，将发展定位调整为“足球育人”,通过校园足球实现提高学生体质健康水平、掌握足球运动技能、健全人格、全面发展，进而奠定中国足球的人才基础的目标在校园足球推进过程中，地方体育与教育部门之间的合作关系愈发密切，也积累了一定的实践经验。2017年，陕西省体育局与教育厅签订《体教融合发展战略合作协议》,以促进体教两部门的资源积极共享和深度融合。2018年，四川省教育厅发布的《关于进一步推进我省青少年校园足球加快发展的实施意见》提出，要不断推进教体深度融合，加强与各级足球协会的协作，不断完善重大事项沟通协调机制，科学设计青少年校园足球竞赛体系，合理组织竞赛活动。协调体育部门选派优秀足球教练员进校指导校园足球课余训练、课外活动、教师培训和校内外竞赛的组织。综合考虑，基于校园足球的战略定位、推行力度和体教融合的实践经验，校园足球已成为引领深化体教融合的重要力量和有力支撑。校园足球充分发挥示范引领作用，有助于进一步促进体育、教育系统的资源融合，协调青少年文化学习和体育锻炼的关系，实现青少年全面发展的目标。2 校园足球对深化体教融合的示范引领2.1 近年，在教育与体育部门的共同努力下，校园足球教学体系建设取得了显著成效。第一，积极推进特色学校遴选工作，树立了一批校园足球教育教学工作的先进典型，推广大中小学全面普及校园足球，丰富体育教学活动内容。这也为“一校一品”“一校多品”的学校发展模式提供了参考和示范。截至2019年12月，已认定校园足球特色学校27 059所，这意味着有近2 000万的在校学生参加了定期的足球课、课余训练和校内联赛。第二，教育部组织专家制定了《全国青少年校园足球教学指南》和《学生足球运动技能等级评定标准》,规范和指导中小学足球教学要求和足球技能综合评价，以