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应急预案编制 审核和演练制度 应急预案编制period;审核和演练制度 应急预案管理和演练制度 适用于项目部应急预案编制、审批及演练管理。 二、目的及名词 目的：为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能造成的事故后果，特制定本制度。 应急预案：面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等方案。 1、项目部根据项目的危险源分布、关键工序和重点部位监控、风险分析，负责应急预案的编制及修订；预案要符合《安全生产应急救援预案编制导则》，根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订，做到科学、易于操作。 2、项目经理负责预案的颁布； 3、成立以项目经理为组长，各部门负责人及专职安全员等成员的应急预案督导小组。应急预案所涉及的部门按预案分工协同负责预案的演练和实施。 1、应急预案编制原则 1.1、以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减 少事故造成的人员伤亡和和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 1.2、预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。 1.3、科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 1.4、分级响应 应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应的应急管理体制。 2、预案内容要求： 预案内容应包括应急小组成员配置及分工、应急装备配备、应急预案及应急响应程序等必要内容。 1、 应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评 审由项目主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经项目部主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。 2、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。 预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。 六、应急管理培训 1、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演练。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传 手段，对项目作业人员广泛宣传应急法律法规和应急意识。 2、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。 七、应急预案演练 1、各单位每年至少要组织一次应急预案演练。 2、应急演练可采用包括桌面演练、功能演练和全面模拟演习在内的多种演习类型。 3、各单位应成立应急演练指挥策划小组，根据选定的演练类型制定应急预案演练方案，演练方案包括下列事项：确定演练时间、目标和演练范围，演练方式，确定演练现场规则，指定演练效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演练人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。 4、应急演练结束后，应进行演练评价总结，并编制演练评价报告。应急预案的演练检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。 5、应急演练结束后，演习指挥策划小组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正 措施及