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事
故
隐
患
排
查
治
理
制
度
2016 年 9 月 14 日发布 2016 年 9 月 15 日开始实施
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事故隐患排查治理制度
1 范围
为落实省政府关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机 制的要求,特制定本制度。本制度规定了落实隐患排查治理工作各项 要求的指导性方法和实施建议。通过企业获得的风险信息,实施隐患 分级排查,使隐患排查点具体化,切实落实党和政府有关隐患排查治 理的各项要求,使企业安全生产主体责任更加明确,以达到持续提升 企业本质安全水平,遏制各类安全生产事故的目的。
2 编制依据
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文 件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其 必威体育精装版版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国劳动法
中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国消防法
中华人民共和国特种设备安全法 (国家主席令( 2014)4 号) 国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管
控提升防范事故能力行动计划》的通知(安监总管四〔 2016〕31 号) 山东省安全生产条例
山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(省政府 260 号令)
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山东省防御和减轻雷电灾害管理规定 (山东省人民政府令第 134 号)
山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法 (山东省人民 政府令第 213 号)
山东省危险化学品建设项目安全审查要点(试行) (鲁安监发 [2010]10 号)
企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9006
职业健康安全管理体系实施指南 GB/T 28002 -2011
生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 13861
企业伤亡事故分类 GB6441
危险化学品重大危险源辨识 GB 18218
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本制度。
3.1 事故隐患
是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程 和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在 可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 (引自《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全监管总局令 第 16 号)
3.2 隐患分级
隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为 标准的,可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中:
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一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除 的隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停 产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素 影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
3.3 隐患排查
企业在风险分级管控基础上,针对风险分级管控清单,结合国家 法律法规有关要求,形成隐患排查治理标准,明确各部门、各岗位、 各设备设施排查范围和要求,组织安全生产管理人员、工程技术人员 和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查,并对排查出的事故隐 患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案。 3.4 隐患治理
隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的 事故隐患按照职责分工明确整改责任,制定整改计划、落实整改资金、 实施监控治理和复查验收的全过程。
3.5 隐患信息
是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程 度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业 对事故隐患信息应建档管理。
4 总体要求、目标与原则
目标:建立并落实从公司主要负责人到从业人员的事故隐患排查 治理责任制,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理
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隐患排查治理机制,实现隐患自查自改自报常态化,并及时发现、及 时消除各类安全生产隐患,保证企业安全生产。
原则:按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全 天候”的原则,全面排查企业事故隐患。事故隐患的排查要和日常安 全检查、危险源辨识结果等相结合。
总体要求:以风险为关注点,对风险进行分级管控,建立以风险 为核心的隐患分级排查和分级治理的安全管控模式,形成全员、全过 程、全方位的立体综合隐患排查治理体系,从而达到控制企业安全风 险特别是重大安全风险的目的。
5 职责分工
5.1 组建团队:
企业应以企业主要负责人为首的体系建设和运行领导机构,成员 至少包括分管领导、车间(科室)单位负责人,领导机构负责统筹体 系建设的计划制定、人员配置、财务资源等事项,指导和协调体系建 设的各项工作。
各专业部门和基层单位应结合企业实际,成立各级体系建立工作 小组,负责本区域的体系建设的实施。
基层单位各级管理人员、
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