教学课件：《公务员制度概论》周敏凯.ppt

* * * * * * * * * 四、中国公务员培训制度 （一）公务员培训的一般原则 1、理论联系原则；2、学用一致原则；3、分级分类原则；4、讲究实效原则 （二）公务员培训基本形式 1、初任培训；2、职前任职培训；3、专门业务培训；4、在职培训 （三）公务员培训机构 1、国家行政学院；2、中国高级公务员培训中心；3、地方行政学院；4、其他 （四）公务员培训的主要内容 1、公务员的能力开发 2、公务员的技术提升 3、公务员的服务意识培养 第四节 公务员的职务升降与奖惩制度 一、公务员职务晋升和降职制度概述 二、发达国家公务员的职务晋升和降职制度 三、中国公务员的职务晋升和降职制度 四、公务员的奖惩 一、公务员职务晋升和降职制度概述 （一）公务员职务晋升和降职制度的定义和原则 1、定义：区分几组概念（职务晋升与职级晋升；降职与撤职；职务升降与职务任免） 2、原则：依法升降、注重实绩、公开民主 （二）公务员职务晋升和降职制度的方式和程序 1、方式： （1）晋升方式：功绩晋升制；年资晋升制；考试晋升制；招聘晋升制；越级晋升制；综合晋升 制 （2）降级方式：降职和降薪 2、程序 （1）晋升程序：提名、评选、批准 （2）降职程序：初步提名、复核、批准 （三）公务员职务晋升和降职制度的条件和意义 二、发达国家公务员的职务晋升和降职制度 （一）发达国家公务员职务晋升和降职制度的条件和方式 1、条件 2、方式：功绩晋升制 年资晋升制 考试晋升制 招聘晋升制 越级晋升制 委任晋升制 （二）发达国家公务员职务晋升和降职制度的意义和发展趋势 三、中国公务员的职务晋升和降职制度 （一）中国公务员的职务晋升和降职制度 （二）中国公务员的职务晋升和降职制度的意义 （三）关于中国公务员的职务晋升和降职制度的若干思考 四、公务员的奖惩（上） （一）公务员的奖励制度 1、含义和特点 2、条件、种类和方式： （1）条件：法律条件、主体条件、内容条件、客体条件、 （2）种类：物质、荣誉、晋升奖励 （3）基本原则：依法、适当、公开公平 （4）作用：激励、示范、竞争、稳定 （5）公开奖励的方法和程序：方法（物质与精神奖励、个人与集体奖励、奖励与监督相结合）；程序（确立奖励标准和对象；进行公示和实施奖励；奖励材料的归档存档） 3、发达国家公务员奖励制度概述（含义和特点） （1）条件和方式：条件（工作绩效、突出贡献、特殊情况奖励）；方式（物质、荣誉、晋升） （2）奖励类型和程序 4、中国公务员奖励制度概述（奖励权限和撤销） 四、公务员的奖惩（下） （二）公务员的惩罚制度概述 1、公务员的处分：（1）含义、条件与类型（2）原则、程序和解除（3）权限、救济和监督 2、发达国家公务员惩罚制度概述 （1）含义、条件及类型（违法惩罚、纪律惩罚、考核惩罚） （2）原则、程序（调查、送达、申辩、决定、通知）及解除 （3）惩罚机构、救济和功能 3、中国公务员惩罚制度概述 （1）含义、条件及类型（6种处分） （2）原则、程序和解除 （3）机构、救济及功能 （三）关于中国公务员奖惩制度改革的若干思考 1、提高社会监督的力度；2、坚持奖惩并重；3、把惩罚与日常行为紧密联系起来；4、建立公务员集体奖惩机制 表4-1-6 领导职务序列一览表 中央 省、自治区、直辖市 省辖市、自治州有、地区 县（市）、乡 领 导 职 务 序 列 总理 副总理 国务委员 部长 省长、自治区主席、市长 副部长 副省长、自治区副主席、副市长 局长、司长 厅长、局长 市长、州长、专员 副局长、副司长 副厅长、副局长 副市长、副州长、副专员 处长 处长 局长 县长 副处长 副处长 副局长 副县长、副市长 科长 科长 局长、乡长、镇长 副科长 副科长 副局长、副乡长、副镇长 序列 机关 返回上一幻灯片 表4-1-7 非领导职务序列一览表 非领导职务序列 相当于领导职务序列 非领导职务序列 巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 序列 名称 返回上一幻灯片 表4-1-8 综合管理类职务职位一览表 序号 综合管理类职次 职级 序号 综合管理类职次 职级 1 国务院总理 1 1 正处、正县与调研员 7—10 2 副总理与国务委员 2—3 2 副处、副县与副调研员