社区管理与服务实务 教学ppt全书课件完整版ppt全套教学教程最全电子教案电子讲义（必威体育精装版）.ppt

（四）服务功能 社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。 （五）社会参与功能 社区为居民提供经济、政治、教育、福利等方面活动的参与机会，促进社区内居民的相互交往与互助，使居民对社区有更多的认同感和更强的归属感。 任务二　了解社区管理与服务 任务解析： 了解社区基础知识，掌握社区管理与服务的含义与特征，熟悉我国社区管理与服务的运行机制以及实践模式，并思考我国社区模式如何发展创新。可通过实地观察、访谈、文献研究等方法获取资料，在实地调查研究中加深对社区模式的理解。 一、社区管理与服务内容 我国社区管理与服务的内涵主要是地域性、社会性、群众性、公益性的事务，包括社区党建、文化、教育、环境卫生等具体内容。 （一）社区管理与服务的含义 社区管理与服务是指在社区领域内，由社区基层政权组织、社区企事业单位、自治组织、中介组织以及居民组成的利益主体，运用一定的方法，对社区公共事务和公益事业进行管理服务的过程。 （二）社区管理与服务的主体 社区管理与服务的主体主要有以下几种：一是作为主导的街道党委和政府派出机构—— 街道办事处； 二是政府各职能部门在社区的派出机构，如工商所、税务所、司法所、警务室等； 三是驻社区的各种企事业单位，如物业公司、医院、学校等；四是广大社区居民及居民自治组织。 （三）社区管理与服务的具体内容 我国社区管理与服务的具体内容涉及到地域性、社会性、群众性、公益性等诸多方面，其范围之广，囊括科、教、文、卫、体、经济、治安等众多领域。 （三）社区管理与服务的具体内容 如果从社区建设的功能角度考察社区管理，主要包括社区人力资源、社区组织、社区社会保障、社区文化与教育、社区卫生与环境、社区物业、社区治安、社区宣传与档案、社区法律服务等方面。 （四）社区管理与服务的性质 社区是由社区成员通过各种维系力量联系起来的共同体，按照我国相关法律的规定，社区应当实行居民自治。 （五）社区管理与服务的特征 1．区域性特征 2．层次性特征 3．互动性特征 4．复杂性特征 5．综合性特征 6．动态性特征 1．区域性特征 社区是居住在某一特定地区的一群人或这些人生活所在的地区，因此社区具有地域性特征。 2．层次性特征 社区管理主要分为两个层次，第一个层次是社区管理当前的主导力量是基层的党组织和政府，主要是街道党工委和街道办事处，另一层次，社区居民、社区组织自我管理。 3．互动性特征 社区关系建立在各社区成员之间的平等关系的基础之上，每个社区成员既是管理主体，又是管理对象。 4．复杂性特征 随着城市化进程的加快，社区居民的成分日益复杂化，这使社区管理具有复杂性特征，具体表现在以下几个方面：社区人口密度大，社区成员身份日益复杂；社区成员的异质化程度高；社区成员之间缺乏沟通、认同和互助。 5．综合性特征 综合性特征体现在以下两个个方面：社区成员的数量多，成分复杂，差异性强，社区管理需要社区主体的共同参与；社区管理需要发挥社区的各种功能。 6．动态性特征 社区管理是一种过程，它不仅在不同城市和社区的起点不同，而且路径也不一定一致，同时它的动态性及过程性特别突出。 （六）社区管理与服务的目标 社区管理与服务的目标是促进社区的和谐发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需求，全面提高社区居民生活质量和社区居民素质，并因此促进全社会的和谐与进步。社区管理与服务的最终目标是走向自治。 二、社区管理与服务模式 具体到每个社区的管理，由于各自地理、经济、社会、人文传统和风俗差异，通过各种、手段、方式、体制来实现管理目标，就会形成各具特点的社区管理与服务模式。 （一）我国现有的社区管理与服务体制 在社区建设实践中，我国城市基本形成了“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制。 “两级政府”是指市、区两级政府；“三级管理”是指市、区、街道的管理；“四级落实”是指市、区、街道、社区居委会四级的组织落实。 （二）我国典型的社区管理与服务模式 1.政府导向型管理模式 2.半行政半自治型管理模式 3.市场导向型管理模式 4.社会导向型管理模式 5.街道级“大社区”模式 1.政府导向型管理模式 政府导向型管理模式又称行政主导型的社区管理模式。这种管理模式是以加强党委、政府的统一领导为核心，以强化民政部门的主管职能为重点，以增强各部门的协调和社会各界的参与为基础的行政主导型模式。 2.半行政半自治型管理模式 半行政半自治型管理模式又称混合型的社区管理模式，即把政府行政性的管理与居民自治性的管理结合起来，“政府依法行政、社区依法自治”，政府在社区管理中既不“缺位”，又不“越