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中小城市环境卫生管理存在的问题及对策 中小城市环境卫生管理存在的问题及对策 中小城市环境卫生管理存在的问题及对策 城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理也取得了可喜的成就，但是仍面临着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。 1、环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。 2、环卫管理职责交叉。大部分中小城市由于实行三级环卫管理体制，在管理上出现交叉管理的种种矛盾，在城乡结合部和一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，城乡结合部、公共地段、河面、河滩、沟涵等无人清扫、清掏，垃圾成堆，蚊蝇孳生，直接影响城市形象和居民工作生活。这些问题是当前社会议论的焦点和市民投诉的重点。 3、环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。 4、环卫基础设施不配套。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。垃圾桶斗放在谁门前，谁也不让放，已形成的垃圾站点，随着建设又以种种理由被居民或单位占去，有的背街小巷和小区几乎没有垃圾站点和垃圾容器，居民垃圾无处倾倒，等等。 城市环境卫生状况不仅是一个城市的“脸面”，也是一个城市文明程度的重要标志。随着人民群众生活水平的日益提高，大家对赖以生存的居住、生活环境的要求越来越高。中小城市要进一步提高环境卫生管理水平，树立城市形象，提升城市品位、提高市民工作生活质量，必须有新的措施。 1、实施环境卫生集中管理权。根据国务院101号令和湖北省73号令的有关规定，改革中小城市环境卫生管理体制，实施环境卫生集中管理权不失为一种较为有效的办法，就是一个城市的大街主路、背街小巷、居民小区、城乡结合 部等公共卫生地段的环境卫生，由环卫部门一家或以环卫部门为主实施管理，发现问题由环卫部门负责处理，只有这样，才能提高工作效率，解决推诿扯皮等矛盾，彻底根治城市“脏”的问题。枣阳市在实施环境卫生集中管理权方面做了一些积极的探索，去年实施了“一把扫帚扫全街”的管理方式，大街主路机动车道、非机动车道和人行步砖由过去的“多把扫帚”清扫变为现在的由环卫部门“一把扫帚”清扫，解决了大街主路二次污染问题，清扫质量和时间得到了保证，取得了良好的效果。枣阳市准备在近两年，在条件成熟后实施“一把扫帚扫全城”管理体制，市区环境卫生将全部由环卫部门一家进行管理监督考核。 2、加大环卫设施建设投入力度。环卫设施是环卫管理的基础，成龙配套的环卫设施是搞好城市环境卫生的必备条件。一是要加强垃圾中转站的建设力度，方便机关、企事业单位和居民倾倒生活垃圾。近两年，枣阳市政府投入200万元，兴建了60座地埋式垃圾中转站。在市区大街主路路面上见不到垃圾容器，使街道变得更加宽敞、靓丽。地埋式垃圾转运站的投入使用，不仅方便了机关、企事业单位和居民倾倒生活垃圾，减轻了环卫工人的劳动强度，确保了大街主路垃圾的日产日清，而且也解决了垃圾桶斗摆放在大街主路有碍观瞻的问题。二是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资 金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。2021年，枣阳市环卫局将大西街公厕管理权承包给个人，承包期5年，承似水员对公厕进行了改造，每年还向单位缴纳承包费，减少了单位的管理人员，增加了单位的经济效益，也解决了单位因资金不足对公厕无力改造的问题。 3、加大协管力度。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前