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单一制与联邦制的比较 在当代国家结构形式中， 主要存在两种基本类型， 分别是单一制与联邦制。 中华人民共 和国是单一制国家，世界上大部分国家的结构形式也都采用单一制，如英国、法国、日本、 意大利、韩国、朝鲜等都是单一制国家。在当今世界近 200 个国家中，虽然只有 20 多个联 邦制国家，可是却包括了绝大多数的大国，如美国、加拿大、 、印度、巴西和俄罗斯等，它 们的人口总数在 22 亿以上， 而且占了世界大约二分之一的土地。 那么为什么这样多的大国 选择了联邦制？ 100 多年前，当孙中山等前人致力于推翻帝制、创立共和时，曾率先 提出了建立联邦共和国的主张。既然如此，那么到底单一制与联邦制孰优孰劣？下文 主要从概念、特征、类型与存在问题等方面对单一制与联邦制做详细的比较，以得出 孰优孰劣的结论。 文献综述： 1、对“单一制优越说”的批判 第一，由于认识的局限性，马列着作否定的“联邦制”其实是“邦联制” ，并且按照现 代学术界的标准，恩格斯所指的 “单一的共和国” 并不排除采用联邦制的可能性， 从而推翻 了马列支持单一制的观点。 第二， 衡量国家结构形式类型优劣的标准应当是看其在经济上是 否有利于发展生产力， 是否有利于新的科学技术成果的推广及是否有利于形成统一的国内市 场和发展对外经济关系等基本问题； 在政治上是否有利于政局的长期稳定， 是否有利于解决 民族、 宗教方面的矛盾， 是否有利于民主制度的建设和法治状态的形成， 能不能提高行政效 率、克服官僚主义等基本方面。 ——童之伟： 《国家结构形式论》 ；武汉大学出版社 1997 年版 2、美国的联邦制 美国宪法中明确禁止州行使的权力有不得订立条约、 同盟或联盟， 不得铸造货币等； 从 性质上属于联邦专有的权力有战争权、 制定全国统一的归化条例等； 属于联邦与州共有的权 力有征税权、借款权、为公共福利开支的权力等。管制州际贸易的权力也是一种共有权力。 汉密尔顿在讨论宪法授予联邦的权力与州权力之间的关系时就明确指出 “在某些情况下需要 一种同时存在的权限” ，宪法专门授予给联邦的权力只在三种情况下存在“在宪法明文规定 授予联邦专有权的地方； 宪法在某些情况下授予联邦一种权力， 在另一种情况下， 却禁止各 州行使同样权力； 宪法授予联邦一种权力， 而这种权力是与各州的类似权力绝对和完全矛盾 而且不相容的地方” 。 ——亚历山大 ?汉密尔顿、约翰 ?杰伊、和詹姆斯 ?麦迪逊着《联邦党人文集》 ，第三十二篇， 程逢如、在汉、舒逊译，商务印书馆， 1980 年 美国联邦与州的权力划分分为：联邦的权力、州的权力、联邦的专有权力、州的专有 权力、禁止联邦行使的权力、禁止州行使的权力、联邦与州的共有权力和保留权力。 ——杨百揆编： 《现代西方国家政治体制研究》 ，春秋出版社， 1988 年 3、德国的联邦制 德国的州对联邦法律的两种不同形式的执行都作为州的行政权， 但这两种执行在性质上 仍是有不同的。 基本法第八十三条规定的执行是将联邦法律的执行完全作为州的职权， 因此 执行费用由州承担， 联邦仅具有合法性监督权；