工程量清单招标引发的新索赔及对策研究.docxVIP

工程量清单招标引发的新索赔及对策研究 工程量清单招标引发的新索赔及对策研究 ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ 招标投标建筑经济２００８年第５期（总第３０７期） 工程量清单招标引发的 （上海申元工程投资咨询有限公司，上海２０００４１） ［摘要］结合我国实行《建设工程工程量清单计价规范》招投标后工程中遇到的各类实际问题，对承包商提出的各类新索赔的形式进行了归纳，并就其产生原因予以深入浅出的分析，进而提出相应的预防对策。 ［关键词］工程量清单；综合单价；索赔；预防对策 Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｐａｐｅｒｃｌａｓｓｉｆｉｅｓｔｈｅｎｅｗｃｌａｉｍｓｏｃｃｕｒｒｅｄａｆｔｅｒｔｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＭｅａｓｕｒｅｍｅｎｔａｎｄＰｒｉｃｉｎｇＣｒｉｔｅｒｉｏｎｏｎＢｉｌｌｏｆＱｕａｎｔｉｔｙｈａｄｂｅｅｎｃａｒｒｉｅｄｏｕｔ．Ｔｈｅａｕｔｈｏｒｗｏｕｌｄｌｉｋｅｔｏｅｖａｌｕａｔｅａｎｄａｎａｌｙｓｅｔｈｅｎｅｗｃｌａｉｍｓａｓｗｅｌｌａｓｐｒｏｖｉｄｅｔｈｅｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｉｅｓａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｂｉｌｌｏｆｑｕａｎｔｉｔｙ；ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｕｎｉｔｐｒｉｃｅ；ｃｌａｉｍ；ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙ［中图分类号］Ｆ４０７．９ ［文献标识码］Ｂ ［文章编号］１００２－８５１Ｘ（２００８）０５－００６９－０３ 步、提高劳动生产率，也顺应了我国加入世界贸易组织（ＷＴＯ）后与国际接轨的要求，提高了国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。但另一方面，工程量清单招标从根本上改变了原有以预算定额为依据的计价模式，在国内尚属于新兴事物，相配套的招投标文件、合同文件及管理制度、规范尚不完善，故在具体的工程中各式各样的新索赔不断涌现，给工程造价管理带来一定的难度和风险。 根据国家《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ５０５００－２００３）的要求，目前我国建筑市场已在全面推行工程量清单招标。实行工程量清单招标，规范了建设市场的计价行为，降低了工程造价，真正体现了公平、公正”的竞争原则，同时也充分调动了企“公开、 业技术革新、加强管理的积极性，有利于促进技术进 ［作者简介］金菁（１９７４－），女，上海人，上海申元工程投资咨询有限公司项经五部副经理，注册咨询工程师，注册造价工程师，注册招标工程师，主要从事造价管理工作。 建筑经济２００８年第５期（总第３０７期）招标投标 ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ 新索赔的主要表现形式 综合单价的索赔 这类索赔是目前工程量清单招标实施后承包商提出 归入措施费用中，这意味着模板费用可作为一个项目包干使用。但在实际工程中，虽然模板不构成工程实体，但与整个工程实物工程量的多少密切相关，即使在招标时业主方已提供了参考量或者已明确为包干项目，承包商也往往以非其原因引起的工程变更的发生而索赔相应的模板费用。 的最主要的索赔形式之一。由于工程量清单招标采用由承包商自行组建综合单价进行报价的方式，项目的综合单价须包括为完成此项工作所需的全部费用，因此综合单价的构成受到项目特征、工作内容、施工程序、施工工艺、工程量计算规则等各方因素影响，从理论上讲，每一构成因素的变化均有可能对其综合单价产生影响，因此承包商往往利用实际施工中的变化以及工程量清单内描述不详等理由来要求对综合单价进行重新组价，从而达到提高单价、实现索赔的目的。 ２．５脚手架费用的索赔 这也是实行工程量清单招标后承包商提出的一种新 的索赔。在原定额计价模式下，脚手架费用是按实结算的，而在工程量清单内，同模板费用一样，也是归入措施费用中，可作为一个项目包干使用。但在实际工程中，脚手架费用与整个工程实物工程量的多少及工期长短均密切相关，即使在招标时业主方已提供了参考量或者已明确为包干项目，承包商也往往以非其原因引起的工程变更的发生或工期的延长而索赔相应的脚手架费用。 ２．２工程量变化的索赔 这是承包商利用工程量清单计价规范进行索赔的另 ２．６指定／暂定单价的索赔 这是实行工程量清单招标后承包商提出的另一种 一种主要形式。原以预算定额为依据确定工程价格的计价模式中，工程量的变化对其相应单价是没有影响的，即无论工程量变大变小，其所对应的单价是唯一的、不变的。而在工程量清单计价模式下，由于综合单价的组成除人工、材料、机械费用外，还包括管理、利润、风险及规费等，后者与工程量的大小密切相关。工程量的变化将直接影响承包商最终所能获得的利润及所承担的风险，而按照工程