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不作为乱作为整改方案 不作为乱作为整改方案 不作为乱作为整改方案 集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案 为贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府二十条规定、市委市政府二十二条规定，深入整治“庸懒散奢贪”，深入推进项目建设年活动，切实改变干部作风，有效解决行政“不作为、乱作为”的问题，为推进海南国际旅游岛及海南西部中心城市建设及创建国家卫生城市提供作风保证，根据《市继续深入整治庸懒散奢贪专项工作实施意见》的部署，和《儋州市集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案》，结合我局实际，决定在我局开展集中整治行政“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设专项整治活动，现制定如下实施方案： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立抓作风就是抓发展的理念，继续弘扬“实干快发展”的精神，切实加强对行政权力正确使用的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，重点项目建设明显加快，本部门公信力明显提升，推进我市经济社会又好又快发展。 二、整治范围和重点 局机关领导干部及在岗人员、各基层队(所)所领导班子成员及全局市容监督和建筑渣土管理人员、各队收费人员。重点整治以下两个方面26种问题： (一)通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓，推诿扯皮等问题。 1、不执行或不严格执行上级优化经济发展环境等有关政策规定、重大决策、工作部署的; 2、对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时解释说明或置之不理的; 3、对职能范围内或上级机关交办的事项明推暗抗、敷衍应付、拖延不办或拒不办理的; 4、对单位和个人反映的问题不认真加以解决或不在规定时限内办理并及时反馈办理情况的; 5、对群众反映强烈的热点、难点问题不过问、不处理、不纠正或久拖不决的; 6、职能部门之间不互相协作，相互掣肘、推诿扯皮的; 7、不依法履行公开或告知义务，对应公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的; 8、服务意识淡薄，不执行首问负责制、服务承诺制或限时办结制的; 9、工作日期间擅自缺岗、脱岗、离岗，使当事人不能及时办理有关事项的; 10、作风漂浮，效率低下，不能及时受理、办理当事人申请办理事项的; 11、部门或单位管理混乱、职责不清的; 12、对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故的; 13、对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的; 14、工作失职、渎职，造成经济损失或不良影响的; 15、其他影响经济发展环境的不作为行为。 (二)通过治理乱作为，树立新形象，解决滥用职权、徇私舞弊、执法不公等问题。 1、没有法定依据行使职权的; 2、超越职权、滥用职权的; 3、违反法定程序行使职权的; 4、故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营设置障碍，影响经济发展环境的; 5、徇私舞弊、以权谋私，吃、拿、卡、要的; 6、利用职权强令当事人履行非法定义务，谋取不正当利益的; 7、巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派或搭配收费的; 8、故意刁难当事人，强制其接受指定服务，谋取非法利益的; 9、粗暴、野蛮执法，执法不公或不按程序执法的; 10、干扰或影响对损害经济环境行为查处的; 11、其他影响经济发展环境的乱作为行为。 (一)学习部署阶段(5月上旬—中旬) 1、搞好动员部署。5月20日前召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，结合本局实际制定具体工作方案，明确活动的目的意义、目标任务、方法步骤和具体要求。通过大力宣传，使本局广大党员干部职工深刻认识整治不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部干部参与活动的积极性和主动性。 2、加强学习教育。重点学习习近平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，省委罗保铭书记在省纪委六届二次全会的讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《儋州市机关效能投诉工作若干规定》、《关于建立建全和落实机关效能建设十项制度