烟草专卖高级证件管理(孔祥帅).pptx

证件管理（高级部分） 主讲人：孔祥帅，中国烟草总公司职工进修学院客座教授，全国烟草专卖管理职业技能鉴定专家组成员，人力资源和社会保障部认证企业培训师；司法部认证律师资格；中国人民大学行政法硕士，中国政法大学法学学士，北京师范大学文学学士。二Ｏ一二年三月53241 主要内容 许可证的撤回、撤销和注销违反许可证管理办法的处罚 生产经营类许可证的办理烟叶收购资格审批准运证的作废与制作第一节 许可证办理知/技01：零售许可的撤回、撤销和注销的区别 重要程度：X 区别类别法律条文引起原因法律后果撤回NO.8情势变迁补偿撤销NO.69瑕疵（违法性）赔偿注销NO.70权利灭失无第一节 许可证办理知/技01：零售许可的撤回、撤销和注销的区别 重要程度：X类别条件撤回1.法律规定修改或废止、客观情况变化2.为了公共利益的需要撤销《许可证管理办法》第46~47条注销《许可证申请与办理程序规定》第35条第一节 许可证办理1.对因行政机关的原因撤销行政许可损害被许可人合法权益的，行政机关要（ ） A、口头道歉B、免予赔偿 C、予以赔偿D、未造成损失的不予赔偿2.（　　）行政许可是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。 A．撤回B.撤销C.注销D.收回3.撤回适用于行政机关废除事先作出的( )行政许可决定的效力。 A.违法B.合法C.有瑕疵D. 所有4.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化时，应( )行政许可。 A．撤回B.撤销C.注销D.收回5.行政许可机关作出的行政许可如果没有可以作为复原的法律关系存在，便不涉及撤销。( )6.合法撤销行政许可可能导致行政机关对被许可人的补偿责任。( )7.注销是一种管理行为，不是行政处罚行为。( )第一节 许可证办理知/技02：零售许可的撤回、撤销和注销的办理 重要程度：X 办理类别主体程序撤回发证机关告知—填表、决定—送达、注销—补偿撤销发证机关上级机关调查核实—填表、决定—送达、注销—赔偿注销发证机关调查核实—填表、决定—送达、收回许可证第一节 许可证办理 2009年11月18日，A市烟草专卖局接到群众举报：A市S县王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，至今仍未开展经营活动，怀疑该许可证已被转让给他人使用。A市烟草专卖局接举报后，十分重视，立即派出专卖科李科长和刚申领到执法检查证的小林前往调查。经查，王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，由于个人原因，至今仍未开展经营活动的情况属实，但该许可证并未转让给他人使用。 请根据以上案例回答下列问题： 1、烟草专卖行政主管部门是否应当依职权注销持证人的烟草专卖零售许可证？（1分）如果注销，应由哪一级烟草专卖行政主管部门作出注销决定？（2分）依据是什么？（2分） 2、请简述注销烟草专卖零售许可的程序？（3分）第一节 许可证办理 答案： 1、是；（1分） S县烟草专卖局（或原许可证审批机关）；（答对其中任意一个答案即可得2分） 持证人领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动。（2分） 2、首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；（1分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；（1分） 再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。（1分）第一节 许可证办理知/技03：违反许可证管理办法的处罚 重要程度：X 隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出零售许可申请 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖零售许可证不按规定及时办理许可证的变更、注销手续且拒不改正第一节 许可证办理知/技03：违反许可证管理办法的处罚 重要程度：X 特征行为主体要件客体要件违法标的客观方面隐瞒情况或提供虚假材料提出申请一般主体国家对许可证的管理制度隐瞒的有关情况或者提供的虚假材料。 未如实反映真实情况或故意提供与事实不符的材料使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证一般主体国家对许可证的管理制度涂改、伪造、编造的烟草专卖许可证使用涂改、伪造、编造的烟草专卖许可证的行为不按规定及时办理许可证变更、注销手续特殊主体国家对许可证的管理制度烟草专卖许可证应当办理许可证变更注销手续而没有办理第一节 许可证办理1.违反许可证管理办法的处罚是指（ ）依据有关规定，对违反《烟草专卖许可证管理办法》的公民、法人或者其他组织的违法行为依法给予的行政处罚。 A．烟草专卖行政主管部门B.工商行政管理部门 C. 行政机关D.烟草专卖监督管理部门2.违反许可证管理办法的处罚