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高校战略管理浅析 高校战略管理浅析 高校战略管理浅析 和控制作为一个完整的过程来加以管理，进而提高管理的有效性． ［关键词］高校战略管理 ［摘要］如何管理高校才能既能满足社会对高等教育的需求，又可以保证高校更好地、可持续性发展是当前高校面临的一个重要课题。文章通过资料收集与分析、推理逻辑等方法，指出高校战略管理应成为学校管理工作的核心，它将战略的制定，实施、评价 ［作者简介］黄乃文（１９７１－），男，海南儋州人，广东农工商职业技术学院北校区管理办主任，审计师，硕士，研究方向为高校管 理和职业教育。（广东 ［中图分类号］６６４１ ５１０５０７） ［文献标识码］Ａ［文章编号］１００４－３９８５（２０１０）０５－００１９－０３ 高校是典型的第三部门，它区别于第一部门政府机构，以及 第二部门企业机构。对于高校来说，它有着与政府和企业不同的 满足其发展的需要，高校战略管理的理论研究和实践探索成为现实的课题。 一、高校战略管理现状分析 制度特点和管理模式，高校的战略管理过程并非是纯理性分析 的过程，而是需要考虑高校内部的文化因素，强调组织成员的期望的协调。为满足社会需求，以使高校能主动地适应社会的变化，我国高等教育管理体制进行了“放权松绑还于校”的改革，扩大了高校的办学自主权；扩招与合并促进了高校组织的复杂化。面对内、外条件的变化，高校现有的战略规划管理已经不能 １．高校实施战略管理现状。在计划经济体制下。战略管理没 有引起高校的足够萤视。然而，随着高校办学自主权的扩大，战 略及战略管理已开始困扰我国高校，许多高校的领导层也意识 到了这一点，并已开始积极的行动，将战略管理应用于高校管理中。他们一方面认真学习企业战略管理理论，积极调整管理的思 待遇的落实不仅仅体现在政策方面。也与当地的文化氛围有一定关系。四地政府对民办高校的资助存在一定差异，即使属于同一省的厦门市、泉州市两地政府对民办高校的资助也表现出一定的差异。在政府资助方面，四地虽然存在差异，但也存在共同点。如政府在对民办高校划拨土地时，虽然都遇到闲难，但政府对民办高校征用土地和税收优惠等方面还是给予大力的支持（主要体现为政府对其进行非经济方式的资助），并逐步得到落实（尽管这一落实经历了较长的时间），这是四地民办高校得以发展的基础和关键的条件。 第二，民办高校与公办高校平等待遇的落实是一个演变发展的过程。在政府资助方面，对民办高校从没有资助到对个别民办高校进行少量资助，或形成制度化的少量的经济资助。在征用 的落实，是一个由“考虑少”到“考虑、重视”再到“部分政策得到落实”的演变过程。 第二，在教师待遇方面，民办高校与公办高校存在较大差距，使民办高校的教师队伍不稳定。受国家和地方有关教师平等待遇法规条款落实和学校内部管理的影响，民办高校教师流动性大，抱有临时过渡心理的教师较多。这是四地民办高校教师中存在的普遍现象。公办高校在为教师缴纳社会保险、工资晋级等方面有比较完整的制度作保证，同时，按事业单位的标准缴纳的社会保险比按企业单位的标准缴纳的社会保险，其保险的种类和金额有较大的差距。无论在工资待遇方面还是在学校为教师社会保险方面，民办高校目前低于同类同级别公办高校。对比公办与民办高校教师之间的工资、社会福利待遇、工作量，就不难理解民办高校教师为何“来了又走了”的原因。总体上说，与公办高校相比，对于没有强大的经济实力，仅靠学费支撑的民办高校而言，其引进优秀专任教师的难度较大。民办高校师资出现“两头大，中间小”的现象不可避免。 第四，在招生录取方面，四地政府对民办高校均体现出一定程度的“区别对待”。即从公平竞争的角度来说，公办高校在竞争中处于绝对优势地位。这与地方政府制定的有关扶持社会力量办学的法规条款，民办高校在不同地区起步的早晚，民办高校在不同地区的发展规模以及民办高校举办者的管理理念 土地方面，政府由没有将民办高校纳入城巾．规划到纳入城市规 划，并逐步得到落实。２００５年笔者调研时，有的民办高校征用土地还没有得到落实，但在２００６年已得到了落实。在教师的待遇方面，教师的户口迁移、职称评定、学校为其缴纳社会保险等方面由不被考虑或忽视到逐渐到得到落实。２００５年，有些民办高校的教师还不能与公办高校教师一样参与职称评定，到２００６年他们已经可以参与职称评定了。２００５年，有些民办高校没有为 教师缴纳社会保险，２００６年这些学校已开始为教师缴纳社会保 险。在招生录取方面，民办高校由与公办高校统一招生、统一录取，发展为给予民办高校一定比例的单独招生名额或预留一定的招生名