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目标导向的政府农田水利建设项目全生命周期风险识别 目标导向的政府农田水利建设项目全生命周期风险识别 摘要：针对政府农田水利建设项目的系统性、复杂性、动态性等特征，提出了以风险管理目标为导向、基于全生命周期理论的政府农田水利建设项目风险动态的识别方法，着重探究了该方法的内涵和实施路径，构建了农田水利建设项目风险管理目标体系，并以湖北省某小型农田水利建设项目为例，对农田水利项目实施过程中的风险因素进行了全面识别，给出了风险评价的指标体系。 　　关键词：政府农田水利建设项目；目标导向；全生命周期；风险识别 　　中图分类号：F303.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2021）02-0492-05 　　The Goal-directed and Life Cycle Integrated Risk Identification Method of the Irrigation and Water Conservancy Construction Project for Government 　　WANG Jiao，ZHENG Jia-xi 　　（The College of Business Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073，China） 　　Abstract： Considering characteristics such as systematic， complexity and dynamic of the project for government irrigation and water conservancy construction， the Goal-directed and Life Cycle Integrated method of risk edification for the project was put forward. The connotation and the implementing path of the assay was emphatically explores. The system of farmland water conservancy construction project risk management goal was constructed. Taking small irrigation and water conservancy construction project in Hubei province as an example， a comprehensive identification of the risk factors in the process of farmland water conservancy project was conducted. Risk evaluation index system was established. 　　Key words： government irrigation and water conservancy construction projects； goal orientation； life cycle； risk identification 　　政府农田水利建设项目具有系统性、复杂性、动态性等特征，这不仅使得政府农田水利建设项目的风险识别具有了相对的特殊性，同时也增加了风险识别工作的难度。因此在进行风险识别的过程中，只有针对政府农田水利建设项目的全过程，遵循系统而精细、持续而动态的识别原则，选取兼顾效率与成本、全面与精确的识别方法，并特别注重农田水利建设项目风险的阶段性、传导性、动态性，树立系统的分析观念，才能进行有效风险因素的辨识和归类。针对上述特点和要求，本研究提出了以风险管理目标为导向的、基于全生命周期理论的政府农田水利建设项目风险动态的识别方法。 　　1 农田水利建设项目全生命周期风险识别的内涵 　　风险识别是进行风险管理的初始环节，是项目风险评估、项目风险监控、项目风险防范等工作的前提，项目风险识别是否全面、完整，直接影响到项目风险管理工作的成败。由于农田水利建设项目是涉及管理部门多、建设环节多、管理过程复杂的项目，其风险往往隐藏在各个环节之中，被种种假象所掩盖，因此有效的风险因素的识别成为风险管理工作的关键环节。所谓目标导向的政府农田水利建设项目全生命周期风险识别和预测是指从政府农田水利建设风险管理的目标出发，通过利用风险调查分析、信息甄别筛选、专家咨询建议以及试验论证等诸多手段对政府农田水利建设项目全生命周期的每一个阶段中有可能发生的风